全国人大代表、山西省委书记张宝顺———

实施“三化并举” 推动科学发展

  山西在推动经济社会又好又快发展上提出了新型工业化、特色城镇化、农业现代化“三化并举”战略，这是运用科学发展观审视和谋划山西发展取得的成果，是立足省情谋转型、着眼长远谋跨越、把握全局谋崛起的总抓手，也可以说是抓住了山西在发展上面临的最主要的矛盾。

  山西根据国家产业布局和资源禀赋，建成了以能源原材料产业为主导的工业体系，特别是煤焦、电力、冶金等产业基础雄厚、实力较强。去年外销煤炭5.5亿吨、外送电450亿千瓦时，在今年抗击低温雨雪冰冻灾害的过程中，每9分钟就有1万吨煤运出山西，充分发挥了能源基地的关键作用。推动经济又好又快发展，山西必须正确认识和妥善处理改革发展中的重大关系，将发挥传统优势与发挥后发优势结合起来，紧紧抓住和统筹解决经济社会发展中面临的突出矛盾和问题，协调推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化，有效增强发展的协调性、平衡性和可持续性，逐步改变山西的欠发达状况，为全面建设小康社会注入持久活力和不竭动力。

  推进新型工业化，就是要落实科教兴晋、人才强省战略，深入推进经济结构调整，加快转变粗放的经济发展方式，加快建设地区科技创新体系，通过淘汰落后产能、推进节能减排，在提高创新能力、发展循环经济、建设生态文明上实现重大突破，推动发展由资源依赖型向创新驱动型转变，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。特别是要把经济工作的重点和经济结构调整的主攻方向放在发展新兴产业上，在全面创新传统产业业态的同时，大力提升新兴产业的比重，重点发展装备制造、煤化工、新型材料、文化旅游、现代服务、特色农业等产业，促进产业结构优化升级，提高经济增长的质量和效益，建立新型、多元、稳固的现代产业体系。

  推进特色城镇化，就是要按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展，在资源型城市转型、采煤沉陷区治理和煤矿棚户区改造、提升市政基础设施水平和服务功能、建设宜居城市上实现新突破，全面提升城市的综合承载力和辐射带动力。特别是大力推进太原经济圈建设，抓好铁路、公路、电力、水利等基础设施建设，建设一批重大社会公益性项目，使城市建设成为山西这个老工业基地的新亮点。

  推进农业现代化，就是要坚持以科学理念和现代思维来谋划和解决“三农”问题，在强化农村基础设施建设、发展现代农业、培育农业产业化龙头企业、发展农村二三产业、转移农村富余劳动力上实现新突破，扎实推进社会主义新农村建设，让农业强起来、农村活起来、农民富起来。特别是强化支农惠农的政策措施，构建以工促农、以城带乡特别是以煤补农长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

  实施“三化并举”，推动科学发展，关键是要抓好端正导向、科学考核、全民创业、优化环境四个环节。一是在把握发展阶段性特征和更新发展理念上下功夫，只有坚定不移地走科学发展之路，才能不断拓宽视野，增强信心，有效破解面临的一切矛盾、困难和问题。二是在完善和落实体现科学发展观和正确政绩观要求的综合考核评价体系上下功夫，重点落实好经济社会发展综合考核指标体系、构建和谐社会主要工作及指标考评方案、领导干部综合考评办法，形成保障科学发展、社会和谐的体制机制。三是在推动全民创业上下功夫，着力开发民智、挖掘民力、激活民资，营造人人可以成才、人人可以创业的浓厚氛围。四是在建设服务型政府上下功夫，创造和优化投资发展的“软环境”和“硬环境”，增添发展动力、激发社会创造活力、拓展经济发展的内生力、提高参与国内国际经济大循环的竞争力。

  只要全省干部群众全面贯彻党的十七大精神，团结奋斗、顽强拼搏，就一定能够形成新型工业化、特色城镇化、农业现代化协调推进、互促互动的生动局面。（本报记者 刘存瑞整理）

全国人大代表、福建省委书记卢展工———

发挥优势着力先行

服务全国发展大局

  政府工作报告指出，实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。这表明了建设海峡西岸经济区已经进入国家实施的层面。

  福建地处祖国东南沿海，北承长三角，南接珠三角，面对台湾，毗邻港澳，区位优势独特，港口资源突出，生态环境优越，是全国最早实行“特殊政策、灵活措施”的省份之一。在刚刚过去的一年里，福建省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，全面推进海峡西岸经济区建设，经济社会发展呈现出良好的形势、趋势、态势和气势。国内生产总值跨越9000亿元大关，增长15.1％，人均生产总值越过3000美元门槛。

  建设海峡西岸经济区的构想提出四年来，影响不断扩大，效应日益拓展。“海西”的建设对福建、对全国发展都具有重大意义：一是有利于完善全国区域发展布局，二是有利于在加快东部发展中发挥福建独特的区位优势，三是有利于形成服务中部崛起和西部开发的东南沿海新的对外开放综合通道，四是有利于建设服务祖国统一大业的前沿平台。这一战略构想提出后，福建积极探索、努力实践，不断丰富发展思路和内涵，逐步形成了以贯彻落实科学发展观等重大战略思想为内容，以适合福建省情实际的重大举措为支撑，以实现福建又好又快发展、服务全国发展大局和祖国统一大业为目标的海峡西岸经济区建设的总体部署。落实党的十七大精神，我们又提出努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区的新要求。

  为深入贯彻落实科学发展观，推进海峡西岸经济区又好又快发展，福建提出了“四个重在”的实践要领、“四求先行”的实践方向等一系列具体的重大举措。

  “四个重在”的实践要领是把“重在持续”作为树立和深入贯彻落实科学发展观的重点，持续风正气顺、人和业兴的良好趋势；“重在提升”作为经济社会发展转型升级的根本，推动海峡西岸经济区进入更高的发展层次；“重在运作”作为海峡西岸经济区建设取得实质性成效的关键，不断拓展作为空间；“重在实效”则为推动一切工作的目的，不断改善民生、促进社会和谐，努力实现海峡西岸经济区建设的目标和任务。

  “四求先行”的实践方向首先是重在持续求先行，持续发展思路，持续发展态势，持续发展合力，持续拓展“海西”效应，实现各项事业在持续发展中求先行；其次是好字当头求先行，坚持好字优先，不断拓展发展空间、拓展发展领域、拓展发展思路、拓展发展举措；第三是以人为本求先行，牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念和信念，改善民生，凝聚民心，形成求先行的强大力量；第四是谋在其中求先行，善于谋划，做到谋而有心，谋而有方，谋而有效，谋而为民，谋而为公，扎实推进两个先行区建设不断取得新进展。          （本报记者 石 伟整理）

全国人大代表、西藏自治区党委书记张庆黎———

坚持以人为本 着力改善民生

  关注民生、保障民生、改善民生、促进民生，是构建社会主义和谐社会的重要内容。认认真真把民生问题解决好，是西藏实现科学发展、促进社会和谐的迫切需要，也是维护西藏稳定的根本条件。西藏自治区采取一系列政策措施，改善群众的生产生活条件，使各族群众的切身利益问题逐步得到有效解决。我们在实际工作中总结出“五个一定要”。

  一定要抓好改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入这个首要任务，让所有的农牧民安居乐业。

  “抓安居”。西藏自治区在已有的工作基础上全力抓好以游牧民定居、扶贫搬迁、农房改造等为重点的农牧民安居工程，经过两年的努力，已有11.4万户、59万农牧民乔迁新居，并解决了219个乡镇、1490个行政村通公路、102万农牧民安全饮水、111个中心乡镇通邮和3712个行政村通电话问题，农牧区面貌日新月异。今年计划建设安居工程5.2万户，到今年底全区将有22万户农牧民住上安全适用的房屋，占全区农户总数的55％。

  “抓乐业”。就是广开致富路，调整农牧业结构，确保农牧民持续稳定增收。抓住青藏铁路全线通车和一批重大项目开工建设的大好时机，大力发展特色农牧业、劳务经济和非农产业，积极组织农牧民外出务工经商和参加工程建设，引导农牧民兴办家庭旅馆，积极发展旅游业，农牧民增收路子明显增多。

  一定要优先发展教育，让所有的孩子都能够上学、都能上得好学。

  西藏坚持优先发展教育，逐年增加对教育的支出。5年共投入资金82.2亿元，建设了437所乡镇规范化小学，改扩建了93所初级中学和5所职业院校，小学和初中入学率分别达到98.2％和90.7％，分别比2002年提高了9.9和42.7个百分点。连续两年调高农牧民子女义务教育阶段“三包”经费标准，对高中、职高和高等院校贫困生，采取国家助学金、银行助学贷款、社会捐资助学等方式进行资助。

  一定要加快发展医疗卫生，让群众看得起病、看得好病。

  以农牧区医疗卫生体系建设为重点，基本形成了以县级医院为龙头、乡镇卫生院为网络、以县带乡的农牧区医疗卫生体系。改建了58个县级卫生服务中心、新建553个乡镇卫生院，以免费医疗为基础的农牧区医疗制度惠及广大农牧民。进一步提高农牧民免费医疗补助标准，安排专项资金为重点行政村医疗点配备医疗器材。

  一定要认真做好就业工作，让劳动者就业有岗位、创业有门路、致富有盼头。

  坚持在发展中解决就业的方针，突出抓好落实政策和提高技能两条主线。初步形成了包括税费减免、社保补贴、小额担保贷款、就业再就业资金管理、职业培训和职业介绍等为内容的扶持政策体系，开展了就业再就业援助活动。积极开发社区保安、保洁、保绿、公共设施养护等公益性岗位，最大限度地安置“零就业家庭”等困难对象就业。去年新增就业1204万人，城镇登记失业率控制在4.3％以内。

  一定要完善覆盖城乡的社会保障体系，让各族群众生活有来源、养老有保障。

  在国家支持下，加快社会保障体系建设，建立了包括城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和女职工生育在内的五大保险体系。社保工作、城市居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、农村最低生活保障制度等逐步完善。全区基本养老金社会化发放率达99.87％。

  西藏将按政府工作报告提出的要求，时时想着群众，处处为着群众，把住房、上学、看病、就业、社保等工作一件一件地办圆满，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。      （本报记者 姜 帆整理）