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4下一版 2008年3月8日 星期 放大 缩小 默认
两会话题 ②
必须坚持搞好宏观调控
本报记者 苏民 王信川 韩叙

  经济跨上新台阶。2007年,国内生产总值达到24.66万亿元,比2002年增长65.5%,年均增长10.6%,从世界第六位上升到第四位;全国财政收入达到5.13万亿元,增长1.71倍;外汇储备超过1.52万亿美元。

  取消农业税,终结了农民种田交税的历史。全国粮食连续四年增产,2007年产量超过1万亿斤。

  国有企业、金融、财税、外经贸体制和行政管理体制等改革迈出重大步伐。开放型经济进入新阶段。2007年进出口总额达到2.17万亿美元,从世界第六位上升到第三位。

  人民生活明显改善。五年全国新增城镇就业5100万人。城镇居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元,农村居民人均纯收入由2476元增加到4140元。社会保障体系框架初步形成。贫困人口逐年减少。

  ————摘自温家宝总理3月5日在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告

  连日来,人大代表、政协委员在审议和讨论政府工作报告时纷纷表示,2003年以来,我国经济持续快速增长,GDP增速连续5年达到10%或以上,经济运行的稳定性显著增强,年度之间的波动幅度在1个百分点左右,是改革开放以来经济增长快、持续时间长的时期之一;更重要的是效益提高、结构趋优,特别是老百姓得到实惠较多,这5年可以说是我国经济社会发展最好的时期之一。

  “成绩来之不易!”全国人大代表、浙江电信有限公司总经理张新建表示,“这是多年来我们党带领全国人民始终坚持以经济建设为中心,坚定不移推进改革开放的结果;也是党中央、国务院坚持科学发展观,及时有效地加强和改善宏观调控的结果。”

宏观调控取得显著成效

  宏观调控是发展社会主义市场经济的题中应有之义,其主要任务是保持经济又好又快发展。

  全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说,这次宏观调控的突出特点是,既促进了有效供给,又压缩了不合理需求,使经济发展的协调性、可持续性不断增强,促进了经济持续平稳快速发展。粮食生产扭转了播种面积和产量连年下降的局面,实现了连续4年增产。煤电运状况由2003年的全面紧张转为基本平衡。投资增幅与2004年一季度的43%相比,有了明显回落。近几年因外汇占款大量增加而形成的几万亿元流动性资金基本收回。“两高一资”产品出口过快增长的势头已得到遏制。

  “5年来,国家通过发挥税收杠杆的宏观调控作用,有力地促进了税收收入的稳定增长。”全国政协委员、国家开发银行副行长刘克崮告诉记者,“国家财力大大增强,有能力做了那么多改善民生的事,人民群众得到更多的实惠!”

  代表委员们谈到,2003年以来的宏观调控,是在新的历史条件下和复杂多变的国内外经济环境中,通过深入贯彻落实科学发展观进行的一次卓有成效的宏观经济管理实践。在这次宏观调控过程中,党中央根据国内外经济环境和形势的发展变化,在充分吸收和借鉴以往历次宏观调控成功经验的基础上,对宏观调控的政策手段和政策体系作了进一步的丰富和完善。

把握调控的节奏、重点和力度

  过去5年,我们在丰富实践中积累了许多宝贵经验,主要体会之一是必须坚持搞好宏观调控。代表委员们谈到,只有把市场机制和宏观调控有机结合起来,才能保证整个经济充满活力、富有效率、持续健康协调发展。

  “政府工作报告已经明确,今年将更加重视加强和改善宏观调控。把‘双防’作为宏观调控的首要任务,并明确要从实际出发,及时灵活地采取相应对策,正确把握宏观调控的节奏、重点和力度,保持经济平稳较快发展,避免出现大的起落。”全国政协委员、云南大学发展研究院院长杨先明表示,“宏观调控政策还应在抑制房价上涨、东西部差距加大以及鼓励企业自主创新等几个方面发挥更大作用,注重政策的前瞻性、有效性和连续性。”

  今年将继续实行稳健的财政政策,目的就是要保持财政政策的连续性和稳定性,充分发挥财政促进结构调整和协调发展的重要作用,增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出;同时,进一步减少财政赤字和长期建设国债。

  “实行从紧的货币政策,主要是考虑当前固定资产投资反弹的压力较大,货币信贷投放仍然偏多,流动性过剩矛盾尚未缓解,价格上涨的压力明显,需要加强金融调控,控制货币供应量和信贷过快的增长。”全国人大代表、新任世界银行首席经济学家林毅夫表示,“现在物价指数比较高,要继续采取措施舒缓通胀压力。”

  防止价格总水平过快上涨,是今年宏观调控的重大任务。“手中有粮,遇事不慌。”全国政协委员、中国社会科学院农村政策研究室主任李成贵告诉记者,“政府工作报告已经明确,将从增加有效供给和抑制不合理需求两方面采取有力措施。现在国家粮食库存充裕,主要工业消费品供大于求,只要认真落实好报告提出的9项措施,就一定能够保证市场供应和价格基本稳定。”

  今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是实施“十一五”规划承上启下的一年。代表委员们表示,在党中央、国务院的坚强领导下,坚持稳中求进、好字优先,针对经济运行中的突出矛盾和潜在风险,统筹研究和完善宏观调控的政策措施,合理把握调控方向、力度和节奏,远近结合,标本兼治,必将巩固和发展来之不易的宏观调控成果,确保今年经济社会发展继续沿着又好又快的轨道稳健前行!

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