全国人大代表、河南省委书记徐光春———

为保障国家粮食安全做出贡献

  河南是粮食生产大省、粮食转化加工大省。抓好河南的粮食生产，不仅关系全省人民的生产生活和河南实现中原崛起的大局，而且关系全国全面建设小康社会的进程。

  河南的粮食产量连续4年创历史新高，连续2年突破1000亿斤大关，连续8年稳居全国第一位，是采取了一些硬措施、下了狠功夫的。比如，实行最严格的耕地保护制度，决不允许乱占耕地，近年来一直保持了占补平衡；不折不扣地落实中央的各项支农惠农政策，而且各级财政每年都拿出大量资金用于增加对农民的补贴、减轻农民的负担，广大种粮农民的积极性高涨；下决心打造粮食生产核心区，在资金、政策上大力倾斜，去年24个产粮大县夏粮增产占全省夏粮增产的78.4％，成为“粮仓中的粮仓”；千方百计提高科技对粮食生产的贡献率，主要农作物良种覆盖率在95％以上，小麦新品种“郑麦9023”连续五年、玉米新品种“郑单958”连续三年位居我国小麦、玉米推广面积第一位；扎实推进农业产业化经营，食品工业成为全省一大支柱产业，“中原粮仓”成为“国人厨房”。

  河南粮食生产只能加强不能放松，要做到“四个始终不渝”：

  要始终不渝地把“三农”工作放在重中之重的位置决不动摇，做到思想上高度重视、工作上摆上位置、措施上有力推动，努力从根本上破解“三农”问题。这是在推动经济社会发展、加快中原崛起的过程中必须始终坚持的重大原则问题。

  要始终不渝地抓紧抓好粮食生产决不动摇，坚持发展工业不以牺牲农业为代价，严格保护耕地，强化科技支撑，稳定提高粮食综合生产能力，确保今后几年粮食稳定增长，为保障国家粮食安全做出更大贡献。

  要始终不渝地扎实推进新农村建设决不动摇，继续坚持行之有效的经验做法，继续大力实施好“五个一”工程，即一个好的带头人、一个好的领导班子、一个好的发展思路、一个好的创业氛围、一套好的扶持政策，扎实推进社会主义新农村建设，解决好近7000万农民的小康问题，争取与全国同步实现全面建设小康社会的目标。

  要始终不渝地加大农业投入、改善农民生活决不动摇，把解决好近7000万农民民生问题作为解决全省近亿人民民生问题的首要任务，用大力气、下硬功夫，不断加大对农业的扶持力度，确保全省农民人均纯收入到2012年达到6000元左右，让广大农民与城镇居民共享改革发展成果。

  为确保粮食产量稳定在1000亿斤以上目标的实现，河南认真总结新经验，不断探索新路子，充分发挥7个方面的重要力量。一是充分发挥科技的推动力。不断强化农业科技和人才支撑，大力培养农村实用人才，加快推进农业科技研发，积极探索科技成果进村入户的有效机制和办法，确保全省良种普及率不断提高、先进实用技术进一步推广，实现靠良种提高粮食产量、靠科技增加种粮效益。二是充分发挥产业的支撑力。坚持把农业产业化作为解决“三农”问题的突破口，加大对农业产业化龙头企业的支持力度，扶持农民专业合作组织发展，使农业产业化发展得更全面、更系统、更有力、更强大。三是充分发挥市场的带动力。切实稳定粮食价格，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系，把粮食市场信息特别是价格信息及时传给农民，使农民更好地实现增产增收。四是充分发挥政策的引导力。坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和多予少取放活的方针，不折不扣地落实党中央、国务院的各项惠农政策，加大对“三农”的扶持力度，进一步调动农民粮食生产的积极性，使农民得到更多实惠。五是充分发挥改革的创造力。按照市场规律办事，在创新农业经营方式、经营组织上下功夫，拿出具体办法，推出具体措施，将改革创新这篇大文章做实做好，为河南农业农村经济发展提供强大动力。六是充分发挥基础建设的保障力。加强农业基础设施建设，狠抓小型农田水利设施建设，大力发展节水灌溉，抓紧实施病险水库除险加固，加强耕地保护和土壤改良，为粮食生产提供更为强大的保障能力。七是充分发挥新农村建设的凝聚力。扎实推进社会主义新农村建设，抓住发展经济这个首要任务和促进农民增收这个核心，贯彻落实好现有政策，充分利用好现有条件，进一步加大对农业和农村的支持、扶持力度，团结和带领广大农民创造更加美好的生活。       （本报记者 党涤寰整理）

全国人大代表、宁夏回族自治区党委书记陈建国———

全面提升经济发展质量和效益

  回顾宁夏回族自治区经济社会5年的发展历程，各方面取得了很大成就。全区正处于一个攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段，实现跨越式发展是宁夏未来五年的必然选择。

  过去的五年，是全区干部群众解放思想、抢抓机遇、开拓创新的五年；过去的五年，是全区干部群众艰苦奋斗、扎实工作、阔步前进的五年。 

  五年来，宁夏经济实现了持续较快增长，综合实力不断增强。地区生产总值由2001年的337亿元跃升到2006年的707亿元，年均增长11.3％；规模以上工业增加值由2001年的83亿元增长到2006年的258.6亿元，年均增长16.9％；基础设施和生态建设成效显著，城乡面貌发生较大变化，发展后劲明显增强。全社会固定资产投资累计完成1890亿元，年均增长21.4％，建成了一批重要的能源、交通、水利和城市公共设施，实现了乡镇通油路、行政村通公路，实现了户户通电和村村通电话；加强生态建设，退耕还林、退牧还草、封山禁牧和湿地保护成效显著，森林覆盖率由8.4％提高到9.8％，沙漠化和水土流失得到控制。实施了积极的就业、再就业政策，共实现城镇就业24.8万人，输出城乡劳动力332万人（次），全区城镇失业率控制在4.5％以内；社会保障体系不断完善，城市居民最低生活保障对象基本做到了应保尽保，积极推行农民最低生活保障制度，建立了农村社会救助体系；实施塞上农民新居、山区危窑危房改造、煤矿沉陷区搬迁、农垦职工安居工程建设，解决了部分群众住房困难和饮水安全问题；大力推进扶贫开发，贫困地区的生产生活条件继续改善，农村绝对贫困人口由2001年的48.2万人减少到2006年的6.5万人。

  宁夏确定了今后五年经济跨越式发展奋斗目标：实现“两个翻番”，经济总量迈上新台阶；取得“三个突破”，发展后劲进一步增强；提高“四个水平”，全面提升经济发展的质量和效益。

  实现“两个翻番”，经济总量迈上新台阶。到2011年，地区生产总值达到1200亿元，地方财政一般预算收入达到120亿元，在“十五”末的基础上分别翻一番。

  取得“三个突破”，发展后劲进一步增强。重点建设要取得新突破，宁东（太阳山）能源化工和新材料基地建设初具规模。建成一批新的交通、能源、水利基础设施，全区煤炭生产能力达到1亿吨，煤化工产能达到1000万吨，发电装机容量达到1500万千瓦，新材料工业快速发展，高速公路通车里程达到1300公里；县域经济发展取得新突破，综合经济实力明显增强，市、县财政自给能力明显提高；重要领域和关键环节改革要取得新突破，不断完善符合科学发展观要求的体制机制，对内对外开放提高到一个新的水平。

  提高“四个水平”，全面提升经济发展的质量和效益。努力提高新型工业化水平，工业增加值占全区生产总值50％以上，单位地区生产总值综合能耗降低20％以上，主要污染物排放总量减少10％；努力提高城镇化水平，城镇化率达到50％左右，中心城市辐射带动能力明显增强，沿黄城市带建设初见成效；努力提高现代农业发展水平，农业产业化规模不断扩大，效益不断提高，新农村建设稳步推进；努力提高服务业水平，现代服务业实现快速发展。           （本报记者 许 凌整理）

全国人大代表、新疆生产建设兵团党委书记、政委聂卫国———

发挥三大作用实现新跨越

  新疆生产建设兵团高举中国特色社会主义伟大旗帜，科学发展，改善民生，构建和谐，经济社会各项事业取得新成绩，朝着全面建设小康社会目标迈出了坚实的步伐。

  发展是兵团履行屯垦戍边使命的第一要务。兵团把农业产业化和新型工业化作为主要抓手，推进产业结构调整和经济发展方式转变。围绕农业产业化工程，加强了粮食、棉花、甜菜、番茄、果品等主要农产品生产基地建设，销售收入超过10亿元、利润超过千万元的重点龙头企业达到8家；以天业聚氯乙烯和大黄山鸿基焦化两大产业链项目为突破口，一批重点工业项目相继建成并投入运行，工业经济呈现发展速度快、效益好、产业带动力强的良好态势，节水灌溉器材、番茄制品和彩棉产品产量名列全国前茅。2007年，兵团生产总值增长12％，人均生产总值达到17000元，团场农牧工家庭人均纯收入达6192元，实际增长19.7％，城镇居民人均可支配收入达10521元，实际增长12.2％。

  团场是兵团屯垦戍边的主要载体。兵团把深化团场改革作为理顺关系、创新体制的重要突破口，重点推进以“土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品订单收购”为主要内容的团场基本经营制度改革，既适应市场经济要求、又符合兵团特点的体制机制逐步完善；明确了团场职工负担“只降不升”的刚性规定，已有40％团场的承包职工除自身受益部分外，在定额承包面积内基本实现零负担；深入开展了“还田于民、还利于民”工作，进一步密切了党群干群关系。

  职工群众是兵团事业的主力军。兵团高度重视改善民生工作，到目前为止已经完成了38个重点团场城镇基础设施、边境团场连队连部道路工程建设。2006年起，兵团结合屯垦戍边新型团场建设工作的要求，每年筹资10多亿元，实施职工群众普遍受益的“十件实事”建设项目，基层职工群众住房、饮水、交通、文化、就医、看电视、听广播、环境卫生等方面的条件明显改善。

  队伍素质是履行好屯垦戍边使命的重要保证。兵团着眼于建立起一支有共同的理想信念、崇高的奋斗目标、合格的生产技能、良好的道德风尚、严密的组织纪律的基本职工队伍，广泛深入地开展树立核心价值、坚定理想信念、弘扬兵团精神的宣传教育，启动实施了以技能人才培养工程为重点的职业技能培训，每年培训职工达16.5万人次，着力打造学习型、科技型和军事型职工，兵团职工的政治军事素质、职业技能素质以及身体健康素质得到明显提升。

  党的十七大明确提出了为夺取全面建设小康社会新胜利奋斗目标的新要求，为兵团的发展带来了新的机遇和新的任务。兵团将围绕深入贯彻落实科学发展观的要求，在解放思想上下功夫，在改革发展上做文章，关键是抓住“十一五”后三年这一重要时段，实现兵团经济社会又好又快发展。要发挥兵团集约化生产的优势，突出抓好优质棉花基地和粮食基地建设，努力建成全国节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地和现代农业示范基地；利用现有工业基础，调整和优化产业结构，加快推进新型工业化，重点发展农牧机械、食品饮料、纺织服装、矿产开发、氯碱化工以及石化产品精深加工等六大行业，形成有经济规模、有市场需求、有竞争力的主导产业，形成具有兵团特色的经济发展新格局；推进重点领域和环节的体制机制创新，提高开放型经济水平；加强基础设施和公益性事业建设，着力改善民生和提高基本公共服务水平，促进和谐兵团建设。

  站在新的历史起点上，兵团干部职工群众决心以改革创新、求真务实、团结奋进的态度，发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁三大作用，力争在西北地区率先实现全面建设小康社会目标。           （本报记者 姜 帆整理）