近年来，福州市以公共财政为基础，以社会力量为依托，积极稳妥地推进以改善民生为重点的社会建设。福州的基本做法是：将新增财力、公共资源、工作力量更多地向民生倾斜，以保障包括经济适用住房、城乡居民低保、新型农村合作医疗和医疗救助、城镇居民医保和社区卫生服务等在内的民生工程的顺利实施。

  2007年福州城乡居民收入较快增长，城镇居民人均可支配收入达16642元，增长12.2％；农民人均纯收入达6286元，增长7.5％。市本级财政用于改善民生的支出达42.88亿元，占总支出的37.5％，义务教育“两免一补”、城乡困难家庭医疗救助、免费开放城区公园和公厕等惠民政策得到全面落实。此外，福州市的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面不断延伸拓展，城镇居民医疗保险试点工作全面启动，新型农村合作医疗实现全覆盖，参合率达87％。城乡低保应保尽保，低保标准、五保供养标准也有了进一步提高。

  为解决中低收入群众的住房问题，福州市进一步完善了经济适用住房、廉租房制度及保障对象标准，解决了1142户城市低收入家庭住房困难问题，特别是对住房困难的城区低保家庭做到了应保尽保。2007年，在开工250万平方米、竣工169万平方米社会保障房的基础上，正在推进150万平方米社会保障房项目前期工作，较为有力地抑制了福州市房价过快上涨的趋势。此外，福州市还相继出台了多个文件，通过政策和市场的双重作用，建起了一套以经济适用住房、限价商品房、廉租房以及市属国有企业住房补贴为主的多层次住房保障体系。

  近几年我们始终把“三农”工作作为重中之重，按照工业反哺农业、城市支持农村的方针，巩固、完善各项强农惠农政策，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，拓宽农民增收渠道。2007年，福州市各项强农惠农政策得以全面落实，新农村建设“双百工程”、“农村家园清洁行动”深入实施，首批305个试点村率先实现了通村道路硬化、饮用水安全达标。统筹城乡建设、资源配置，推进城乡基本公共服务均等化，加快建立城乡统筹的就学、就医、就业、社保等公共服务体系，同时促进了城镇社会管理向农村延伸覆盖，“万村千乡市场工程”、农村水利“六千工程”、农村通村公路建设等一批农村基础设施、社会事业建设工程扎实推进。  

     （本报记者 石 伟整理）