推进天津滨海新区开发开放，是党中央、国务院从全国发展大局出发做出的重大战略决策。党的十七大报告明确指出，更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。天津深入贯彻落实科学发展观，着眼于服务带动区域发展，加快推进天津滨海新区开发开放。今年重点在五个方面下功夫。

  一是综合配套改革试验实现新突破。国家批准滨海新区为全国综合配套改革试验区，这是滨海新区开发开放最重要的任务，也是国家赋予滨海新区含金量最大的政策。天津编制并上报了包括10个方面内容的滨海新区综合配套改革试验总体方案。组建了渤海银行，设立了总规模200亿元的渤海产业投资基金，启动实施了7项外汇管理体制改革试点。今年，重点是加大金融、涉外、科技、土地等项改革的力度。搞好渤海产业投资基金后期增资工作，争取设立新的投资基金。推进金融企业综合经营，支持具备条件的金融机构在津设立投资银行部。推进东疆保税港区与天津港保税区、出口加工区及保税物流园区等海关特殊监管区域的功能整合与政策叠加。加强跨区域口岸合作，建设北方大通关公共服务平台，完善天津国际贸易与航运服务中心功能，新辟更多的内陆“无水港”。创新土地征收和征地安置方式，继续搞好城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点。

  二是自主创新能力跃上新层次。提高自主创新能力，是把滨海新区建成高水平先进制造业和研发转化基地的关键所在。天津以滨海新区建成先进技术的承接地和扩散地，高新技术的原创地和产业化基地为目标，启动建设了国家生物医药国际创新园、民航科技产业化基地等56个科技合作项目，组建了天津国际生物医药联合研究院。滨海新区高新技术产业产值占总产值的比重达到47％。今年，重点是制定并实施“自主创新三年行动方案”，全面推进中科院天津工业生物技术研发中心、国家干细胞工程研究中心、国家纳米技术与工程研究院等国家级科技创新平台的建设，着力发展软件、绿色能源、现代中药等10个新兴科技产业，建设钢管、纺织、汽车、医药等产业技术开发中心，组织实施50个重大高新技术产业化项目，促进一批高成长性科技企业快速发展。

  三是产业功能区建设打造新亮点。按照“项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设”的思路，统筹滨海新区8个产业功能区建设。启动建设了一批重大项目。中新天津生态城落户滨海新区。今年，滨海新区重点是全面完成8个产业功能区规划，抓好重大产业项目的投产达标、开工建设和储备报批。滨海高新区，重点是全面开工建设基础设施，建成科研孵化基地及综合服务中心。重点加快建设一批商务商业设施。东疆保税港区，重点实现国际化高标准运作，加快建港造陆进度，确保10平方公里全部成陆。空港物流加工区，重点建成空客A320系列飞机总装线和配套工程，确保2009年第一架飞机从天津起飞。临港工业区，重点加快中船重工造修船基地、蓝星化工新材料等项目建设。

  四是基础设施建设取得新进展。基础设施是滨海新区开发建设的重要载体。天津以“两港两路”为重点，加快构建现代综合交通体系。建成了国际贸易与航运服务中心，开通了电子口岸与物流信息平台，设立了4个内陆“无水港”。天津滨海国际机场一期改扩建工程全面竣工，新建了11.6万平方米航站楼，具备了起降世界上最大客机A380的条件。我国第一条京津城际铁路已经开始试运行，京津塘高速公路二线主线基本完工。今年，重点是抓好20个海、空港工程项目建设。天津港重点拓宽深水航道，建成30万吨级原油码头。天津滨海国际机场重点启动二期改扩建工程。铁路重点建设津秦客运专线，蓟港铁路复线等3条疏港铁路专线。公路重点新建续建津宁、蓟塘、津港等10条高速公路，完善港城分离的立体交通体系，建设3条疏港公路，实现港区与周边公路运输网络的快速衔接。

  五是宜居生态城区展示新形象。建设宜居生态城区是滨海新区开发建设的重要目标。天津坚持经济建设与生态保护并重，着力实现经济社会与环境协调发展，充分考虑资源环境的承载能力，新上项目严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关，坚决杜绝高耗能、高污染的项目落户滨海新区。今年，重点是建设和保护500平方公里的南北两大生态功能区，加强湿地、海域保护，搞好大气和水环境综合整治。建设沿河、沿高速公路、沿产业功能区多条生态廊道，建成若干生态组团，形成生态区、廊道、组团有机连接的生态构架。         （本报记者 康 华整理）