四川在全国改革进程中具有重要地位。深入贯彻落实科学发展观，四川要发扬敢闯敢试、敢于率先的优良传统，继续解放思想，在坚持改革开放上实现新突破，走在深化改革前列，实施充分开放合作，努力创造体制机制新优势，不断增添改革发展新活力。

  改革开放是强省之路、富民之道。四川要毫不动摇地坚持改革方向，稳步务实地推进重点领域和关键环节的改革。深化行政管理体制和政府机构改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，为改革开放和社会主义现代化建设提供重要制度保障。深化国有企业改革，大力发展民营经济，推进农村综合改革，创新投融资体制。发展县域经济，培育一批经济强县。在资源富集地区开展资源开发新机制试点，处理好开发与深度开发、群众利益、环境保护的关系，做到“开发一方资源，带活一方经济，保护一方环境，富裕一方百姓”。注重提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

  去年6月，国家批准重庆市、成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。这是四川加快改革发展的一个重大机遇。四川把试验区建设作为一项全局性工作来抓，突出城乡规划、产业发展、劳动就业、基础设施、公共服务的统筹推进，尤其注重在市场、社保、土地、行政管理等方面创新突破，着力探索城乡经济社会一体化发展的新路子，努力创造统筹城乡发展的新经验。

  充分开放合作，是四川发挥后发优势、实现跨越式发展的必由之路。近年来，四川加快对外开放步伐，引进外资、对外贸易、区域合作、外事工作等取得明显成效。纵向看，开放工作态势良好；横向比，四川开放进展较为滞后；总体看，开放合作尚不充分。四川要把实施充分开放合作放在全局工作的突出位置，真正以爬坡过坎的决心和勇气加以推进，全面提高对外开放水平，为推进四川又好又快发展开拓更广阔的空间。

  充分开放合作，从四川自身来看，具有许多的优势。比如，水能、天然气等资源的储量居全国第一。科教实力较强，有国家在川科研机构184个，高等院校76所，两院院士59人。劳动力资源丰富，四川有2000多万人在全国各地务工经商。产业基础较为雄厚，在电子信息、装备制造、化工、食品、现代农业、清洁能源等领域，都有一批重点企业和优势产品。市场潜力较大，面向西南，辐射西部，全省社会消费品零售总额占西部12省区市的四分之一。

  四川推进开放合作也面临很多机遇，特别是随着外资西进、内资西移的趋势，迎来了承接产业转移的机遇。四川立足自身实际和区位特点，合理确定对外开放的重点和方向，提出并大力实施“三向拓展、四层推进”的充分开放合作战略，更好地利用“两个市场、两种资源”，使四川走在西部地区开放的最前沿。

  “三向拓展”，就是突出南向，扩大与东盟和南亚国家的经贸联系；加强东向，强化对日韩等东亚市场的开拓，拓展欧美市场；畅通西向，开发中亚、俄罗斯等新兴市场。

  “四层推进”，就是扩大区域合作，加强西南协作和与周边省区市的合作；强化次区域合作，共同建设成渝经济区；促进泛区域合作，有效对接泛珠三角、长三角合作；积极参与国际区域合作，主动融入中国—东盟自由贸易区。为此，要创新合作机制，搭建开放平台，增强开放合作的针对性和实效性，形成全方位开放合作新格局。

  四川省委、省政府将在今年4月召开承接产业转移工作会议，把承接产业转移作为推进开放合作重中之重的工作来抓，作出具体部署，并出台支持政策。要围绕联动推进四川新型工业化、新型城镇化和农业产业化，加快建设西部经济发展高地等重大部署，抓住当前国际国内产业向中西部地区转移的难得机遇，充分发挥四川在资源、产业、科教、区位、市场等方面的比较优势，把优势产业、特色园区和重点企业作为主攻方向，选准产业转移的承接点，创新承接方式，搭好承接平台，优化承接环境，进一步做大产业规模，提升整体实力，强化四川跨越式发展的产业支撑。   （本报记者 钟华林整理）