青岛有3座历史遗留的废物山：铬渣山、钢渣山和白泥山，堆放已有30多年了，如何实现综合利用，一直是个难题。现在这三大废物山已经被彻底搬走，不仅置换出大量土地，而且实现了资源化利用。

  与全国人大代表、青岛市市长夏耕聊起这件事来，他的一番话引人深思。“从青岛的实践看，节能减排是一项难度极大的系统工程，就像电脑需要硬件和软件完美融合一样，抓好节能减排，既需要法律、政策等‘硬件’，还要配置上‘软能力’，才能真正把节约资源和保护环境的基本国策落实到位。”

  青岛的3座废物山能够成功搬走，刚性的制度发挥作用的同时，“软能力”也起到了很大的作用。这些工业废渣之所以能存在30年之久且越存越多，缺乏科学的处理技术是重要原因之一。即便是具备了技术条件，企业间需要铺设管道、安装相应设备的费用如何承担等也是难题，这时科学运筹就显得尤为重要了。

  科学运筹实际上包含着多个层面，研发既能无害化处理又能循环利用的技术、运用市场化手段和建立政策引导机制都属于这个范畴，正是基于这样的科学运筹，青岛市成功地实现了3座废物山的循环利用：铬渣作为助溶剂，用于水泥生产和炼铁烧结；钢渣用于烧结炼钢的配料和建材原料；白泥用于电厂烟气脱硫。这其中，从市长夏耕到每一位参与者一抓到底的决心和坚持不懈的恒心，以及尽最大努力不为城市留下遗憾的责任心也起到了重要作用，由于此事涉及多个部门、多个行业和企业，需要反复研究和试验，空间和时间跨度都很大，青岛市专门成立了领导小组，指定了牵头部门，一抓到底。市长夏耕先后召开了多次现场会，促使这个老大难问题彻底解决。

  从实践中看，节能减排要取得重大进展，在推进全社会特别是重点行业、重点企业共同节能减排的同时，实现产业结构的调整和关键技术的突破是两个重要因素，这既需要“硬杠杠”的制约，也需要发挥“软能力”的作用。青岛市靠这种“硬件”和“软件”的结合，破解了积存30年的废渣难题，同样也靠“硬件”和“软件”的结合，在积极调整产业结构，转变经济发展方式的同时，取得了节能减排关键技术研发的较大进展。在确立节能减排的硬性指标、严格落实节能减排工作问责制、强化节能减排审批制度、着手建立循环经济发展的地方法规体系等一系列“硬杠杠”的同时，青岛市通过建立各种方式的政府补贴和资金引导机制，通过建立全社会重视节能减排、为节能减排献计出力的氛围，使青岛在海洋和海水利用技术、清洁能源的开发使用技术和资源再利用技术等方面取得了较大突破，为青岛最终实现节能减排的重大突破提供了契机和基础。

  节约资源和保护环境，事关人民群众的切身利益和生存发展。只有把“硬杠杠”和“软能力”综合运用，下定决心，保持恒心，科学运筹，才能最终实现我们既定的目标。