党的十七大报告提出，提高银行业、证券业、保险业竞争力。按照党的十七大指明的方向，中国人民保险集团公司（简称中国人保）深入贯彻落实科学发展观，在原有工作成绩的基础上，积极转变发展方式，更加关注民生保障，着力推进各项保险业务实现又好又快发展。

一、深入贯彻落实科学发展观，企业发展迈出坚实步伐

  近年来，是我国保险业服务经济社会能力显著提升的重要时期。这一时期，保险业发展速度明显加快，实力显著提升，体制机制改革全面深化，公司治理结构和经营机制明显改善，行业影响力显著增强，市场主体和从业人员不断增加。

  在保险业快速发展的大背景下，中国人保不断焕发出改革发展的新活力。中国人保新一届党委班子组建以来，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，深化改革，着力践行科学发展，努力服务和谐社会建设，带领广大员工在建设国际一流的大型现代金融保险集团的征途上迈出了坚实的步伐，取得了良好的成绩。去年初，中国人保在系统内组织开展了题为“奋发图强、开拓创新，实现中国人保新的创业和跨越式发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开”的主题教育活动。主题教育活动分为3个阶段：第一阶段，深入学习。通过组织集团公司员工认真学习中央有关精神，使集团公司上下做到认识上有新提高，理论上有新收获，精神上有新的振奋。第二阶段，培训研讨。重点围绕公司新的发展战略、领导班子作风建设、系统资源整合、发展农村保险、企业文化建设等方面，开展广泛深入的宣传和交流研讨，使广大干部员工进一步明确发展方向，鼓舞士气，凝聚人心。第三阶段，总结提高。紧紧围绕中国人保新的创业和跨越式发展目标，全面总结主题教育活动成果，汇聚集体智慧，进一步理清工作思路，研究制定本单位本部门的战略举措。

  通过主题教育活动的开展，中国人保深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，积极推进新的发展战略，进一步加快发展步伐，提高发展质量和效益。

  第一，制定新的发展战略目标，努力实现跨越式发展。顺应保险业发展的大趋势，以巩固和加快发展传统主业为立业之本，以超常规发展人身保险业务为振兴之策，以开拓资产管理、资本运作等新领域为跨越之道，力争在“十一五”期间实现中国人保新的创业和跨越式发展。从全局和战略的高度，研究部署农村保险工作，大力拓展农村保险市场。积极谋划布局，增强协同意识，初步形成集团旗下产险、寿险、健康险和资产管理业务有效多向互动格局。

  第二，着力深化改革重组，加快发展。调整和完善集团运营体制，积极深化改革，明确定位，强化协调和服务职能，推动资源优化整合。完成人保寿险改制，加强集团子公司之间的股权联结，形成了有利于业务互动、协同发展的良好局面。设立人保投资控股有限公司，研究存续资产市场化管理模式，促进了存续资产向市场化经营的转变。

  第三，坚持以人为本，促进发展。坚持以人为本，为员工努力创造良好、和谐的发展环境，促进集团加快发展。强化以客户为中心的服务意识，理顺作业流程、加快出单速度、提高工作效率等措施，提高面向客户的服务质量。大力宣传基层先进典型，通过宣传先进、学习先进、赶超先进等活动，进一步凝聚力量，激励员工立足本职，争创佳绩，促进各项工作保质保量完成。不断改进离退休人员的服务工作。

  第四，强化依法经营，规范发展。加强合规审计和稽核工作，召开集团内控合规工作会议，回顾总结经验、查找问题，并就大力加强内控合规工作进行全面部署。加强监督制度建设，开展巡视工作，先后下发了《巡视工作暂行规定》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》等文件，为加强领导班子建设、促进业务规范发展提供了制度保障。在全系统开展了财务、业务自查自纠专项活动，对存在的问题，制定出具体的整改措施。组织业务、财会和审计骨干，对各子公司经营管理状况和经济效益进行审计，查找经营环节中存在的问题和薄弱环节，督促各单位采取有效措施进行纠正。

  第五，加强品牌宣传，服务发展。加强企业历史文化内涵的宣传，以“中国人民保险集团公司复名揭牌仪式”为契机，开展了以“历史蕴涵价值，光荣成就未来”为主题的宣传活动，彰显了中国人保秉承光荣传统、抢抓发展机遇、积极承担企业社会责任的良好形象。向西部贫困地区的1200个县级以下中小学校捐赠了校方责任保险；向“中国圆明园遗址保护基金会”捐款，支持圆明园遗址保护工程；发起设立初始基金规模为5000万元的人保慈善基金会。加强面向社会公众的宣传，积极推介中国人保的品牌、机构、人才和专业优势。

  第六，加强党的建设，保障发展。加强党员领导干部理论培训，举办了6期党员领导干部研修班，对各子公司主要负责人进行了全面轮训，促进了集团各级领导班子思想转变，进一步确立了树发展之志，谋发展之策，求发展之效的观念。加强各级领导班子作风建设和党风廉政建设，进一步规范和落实中心组学习制度，认真制定中心组学习计划，充实学习内容，拓宽学习形式，及时召开民主生活会，深入查找个人和班子在作风建设方面存在的不足，明确提出整改意见。重视抓好基层党组织和党员队伍建设。

  通过这些年的努力，中国人保整体实力明显上升，社会保障能力明显增强。

  一是改革发展成效显著，整体实力明显提升。中国人保深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，加快发展，深化改革，努力形成有利于转变发展方式、促进又好又快发展的体制机制，初步建立集团化运营模式。集团保费收入、资产规模、资金运用余额和投资收益大幅增长，整体实力显著增强。截至2007年底，集团总资产同比增长33％，集团管理总资产同比增长68％，集团净利润实现了大幅增长。业务收入快速增长，集团保费收入近960亿元，同比增长31％，超出市场平均水平6个百分点，保费增量市场份额为16％。其中，人保财险保费收入同比增长24％，增幅为3年来最高，人保财险股价也有大幅度增长。截至2007年底，人保寿险在主要由4家省级分公司展业的情况下，实现保费收入超过44亿元，在同期开业的寿险公司中名列前茅。人保健康险实现保费收入26亿元，在专业健康险市场占有99％的份额。人身险保费在集团总保费中占比已突破10％。投资收益大幅提升，中国人保实现投资收益78.6亿元，投资收益率15.2％，位居保险同行前列，创近几年来最好水平。资本运作成效明显，在金融、基础设施、新一代通讯产业等领域实现了新的突破。

  二是服务和谐社会和改善民生的能力不断提高。近年来，中国人保充分发挥保险的风险补偿、资金融通和社会管理等功能，积极履行企业社会责任，树立了良好的品牌形象。在充分发挥保险保障功能方面，“十五”期间，累计向社会支付赔款近2000亿元，风险责任范围涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全以及失业、健康、养老等领域。

  在服务新农村建设和面向农民保障能力建设方面，作为国有大型保险企业，大力发展农业、农村保险，是中国人保深入贯彻落实科学发展观、积极参与和谐社会建设的重要实践。截至2007年底，中国人保政策性农业保险承保农作物面积已突破7600万亩，承保生猪突破4100万头，保额达514亿元；在台风频发的省区开展政策性农房保险，承保近2500万户，承担风险责任3300亿元；在9个县区参与经办新农合业务，共覆盖农村人口230万人，管理的基金规模近9500万元。2007年，共实现农险保费收入28亿元，累计承担农业风险责任近4000亿元，保费规模是2006年全年的12.5倍。

  在参与社会管理方面，中国人保积极创新经营模式，发挥了保险在社会管理方面的辅助作用。人保财险河北省保定市分公司与当地交管机关联合开展“保险服务网”、“交通安全网”双网建设，减少了当地的人力、财力投入，维护了交通安全；山东省分公司与当地公安机关合作开展社区治安保险，对农村社会稳定发挥了积极的作用；浙江、福建等省级分公司积极发展政策性农房保险，对受灾农户灾后重建家园、恢复基本生活起到很好的保障作用；云南省宁洱县发生里氏6.4级地震，中国人保救援理赔人员于第一时间赶到地震灾区现场开展救援工作，震后仅3小时，就将第一笔赔款送到保户手中，受到了各界的广泛称赞。

  面对今年初我国南方遭受的历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，中国人保认真贯彻落实有关部署，周密安排、全力以赴做好抗灾救灾理赔工作，为“通路、保电、安民”工作贡献力量。截至2月4日，中国人保为本次冰雪灾害已赔款和预付赔款6亿多元，在通路方面，中国人保已为事故车辆赔款和预付赔款2.33亿元；在保电方面，中国人保共向灾区电力系统赔款和预付赔款2.15亿元；在安民方面，中国人保已为受灾农房赔款和预付赔款722万元，为能繁母猪保险赔款3311万元。中国人保投入3280多个理赔勘查小组，2万多名员工日夜奋战在抗灾理赔的第一线。开通大灾理赔绿色通道，加快查勘、定损和理赔速度。对于事故责任明确、损失金额在3000元以下的小额案件，实行“现场决赔”，免除受灾群众在风雪中辗转往来之苦。中国人保还在第一时间向受灾省份捐款1600万元。

  三是中国人保企业文化的凝聚力和感召力不断增强。积极推进“以人为本、和谐奋进”的和谐企业建设，举办了先进典型事迹巡回报告会、劳动模范表彰大会，向为公司服务年满25周年的员工颁发纪念章；重视基层员工的工作和生活，改进离退休人员服务工作，启动了“中国人保员工关爱基金”。这些关注员工、爱护员工的举措，体现了以人为本的企业文化理念，极大地鼓舞了全体干部员工特别是一线员工的创业热情。

二、努力促进保险业务持续快速健康发展

  2008年，中国人保力争实现的发展目标是：集团总业务收入突破1200亿元，同比增长超过25％，实现集团整体市场份额稳步提升。集团合并总资产同比增长30％以上。当前，中国人保集团化建设还面临着一些体制机制性障碍。按照党的十七大指明的方向，通过深入贯彻落实科学发展观，中国人保将进一步深化改革，确立中国人保在保险竞争格局中的地位，巩固并加强在非寿险市场的引领地位，快速提升寿险、健康险等业务领域的市场影响力。必须着力推进改革重组整合创新，这既是中国人保建成国际一流大型现代金融保险集团的重要举措，也是公司体制机制完善和发展的必然要求。中国人保党委深深认识到了这一点，按照保监会党委关于认真学习贯彻党的十七大精神的要求，及时下发了《关于学习贯彻党的十七大精神的意见》，要求各级党组织要高度重视，周密安排，认真做好这项工作。一是加强组织领导。各级领导干部要带头深入学习贯彻党的十七大精神。要按照集团公司党委的要求，结合本单位实际，对学习贯彻落实党的十七大精神作出具体安排。要把学习贯彻党的十七大精神作为各级党委中心组学习的重要内容，及时组织开展学习活动。要通过座谈会、辅导讲座、理论宣传和学习培训等灵活多样的形式，广泛组织党员、干部开展学习活动，着力在结合工作实际、深刻理解把握精神实质上下功夫。二是切实搞好宣传。要充分利用内部刊物、公司网站、宣传栏等信息载体大力宣传党的十七大精神，及时反映学习情况，报道工作进展，营造学习贯彻党的十七大精神的良好氛围。三是加强检查指导。各级党组织要明确任务、落实责任；领导班子成员要深入到联系点和基层进行宣讲动员，有针对性地进行检查指导；相关职能部门要按照职责分工，各负其责，密切配合，共同推动学习活动的深入开展和党的十七大精神的贯彻落实。

  在集团公司党委的领导下，中国人保迅速掀起了深入学习贯彻党的十七大精神的热潮，集团上下进一步统一了思想，振奋了精神。在深入贯彻落实党的十七大精神的过程中，中国人保一方面认准目标，坚定不移地推进集团化建设，推动资本资源和业务资源重组，提高资源配置效能，提高一体化运营效率；另一方面周密安排、循序渐进，根据战略需要，着力推进重点领域和关键环节的改革突破，为中国人保新的创业和跨越式发展不断注入强劲动力。

  第一，坚定不移地推动科学发展。中国人保党委认识到，科学发展，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，也是实现中国人保又好又快发展的根本要求。中国人保坚定不移地推动科学发展，就要切实转变发展方式，坚持改革重组，引导发展，夯实财险主业的优势地位，推进人身险业务超常规发展，通过资产管理、资本运作等手段实现集团资产规模、整体实力的新跨越。

  一要保持保险业务快速发展的势头。紧盯市场，加快发展，努力保持市场份额的基本稳定；加快机构建设，尽快增强业务拓展能力；切实做好商业性健康保险业务，研究探索健康管理等创新业务的发展，加强对国外保险业发展动态的跟踪研究；切实抓好城乡“两网”建设，巩固现有机构网点，提高机构产能，通过新网点的建设，尽快形成新的业务增长点；积极推进交叉销售和全员营销，大力开展全员营销活动，着手研究适合中国人保内部的产险、寿险、健康险交叉销售管理办法，制定业务分算和业绩考核制度；总结先进经验，形成可予复制和推广的业务拓展模式。

  二要切实加强精细化管理。加强承保理赔管理，找准理赔管理的控制点，强化对理赔质量的管控和考核，强化责任追究，有效遏制理赔失职、渎职行为，通过加强承保理赔管理，提高经营效益，加大对承保业务的综合成本和效益分析，不断改善业务的承保质量；强化财务管理，合理配置财务资源，向重点业务领域倾斜，加强财务检查，杜绝“账外账”发生，做好财务的投入产出分析，降低经营成本，提高承保利润；完善制度、优化流程，有重点地对某些制度和流程开展适应性评估，根据制度和流程运行环境的变化进行必要的调整，保持制度体系的有效性，保持业务流程的顺畅高效。

  三要加大投资和资本运作力度。要高度关注货币市场和资本市场的变化，有效应对流动性过剩给投资带来的压力，规避资本市场的波动对投资的不利影响，在控制风险的前提下，提高投资收益；密切关注资本市场动态，关注经济金融形势变化，加大战略资产配置力度，重视在金融、能源、电信、基础设施等领域的股权投资，以平滑未来投资收益，努力提高公司投资业绩；力争在综合经营方面有所突破，广泛收集项目信息，建立资本运作项目储备库，做好资本运作项目的预研工作。启动A股上市准备工作，把A股上市作为推动集团改革重组的一项重点工作着力推进。

  四要增强市场拓展能力。要深入推进营销模式创新，在分散性业务拓展方面，加强代理人队伍建设；在专业化营销团队建设方面，巩固和发展在统括业务、系统业务、法人业务上的市场主导地位和竞争优势，不断改进大客户营销模式。着力创新产品服务，充分利用集团综合经营的优势，在提供财产保障的同时，提供寿险、健康险和资产管理服务，使客户与公司结成更加紧密的关系。

  第二，坚定不移地服务社会主义和谐社会建设。党的十七大报告指出，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。强调加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。中国人保党委深刻认识到，坚定不移地服务于和谐社会建设，就要按照党的十七大报告的要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，大力弘扬“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的行业精神，进一步扩大保险覆盖面，满足人民群众日益增长的保险保障需求，在服务民生方面取得新突破。

  一是坚持和谐发展，进一步树立服务民生的理念。要实现经济效益与社会效益、短期利益与长期利益之间以及保险市场内部的和谐，实现不同市场主体之间的和谐发展，遵守规则、有序竞争。要把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的理念融入到中国人保的改革发展之中，充分发挥中国人保在维护公平正义、保障改善民生上的重要作用，把保险的功能与时代的要求、人民的愿望结合起来，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为中国人保一切工作的出发点和落脚点，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，为推动建设和谐社会作出应有的贡献。

  二是坚持重点发展，进一步投身改善民生的实践。要适应国家构建多层次社会保障体系和建设社会主义新农村的新形势，重点发展商业养老保险、健康保险、农业保险和责任保险4大业务领域，满足城乡人民群众的保险保障需求。要自觉地把各级政府对民生的关注、对和谐社会建设的要求落实到具体的保险工作之中，把建立和完善社会保障体系、理顺社会关系、改善民生作为中国人保应尽的责任和义务。要积极参与社会主义新农村建设，更加深入扎实地做好“三农”保险，继续办好种植业、养殖业保险，继续办好被征地农民、进城务工农民和农村务农农民的保险，继续办好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业的责任保险以及环境保护领域的各类责任保险，继续办好健康保险、养老保险和企业年金业务，努力承担企业的社会责任，切实办好“中国人保慈善基金会”、“中国人保志愿者”活动，积极参与社会公益慈善事业，树立良好的企业公民形象。

  三是坚持创新发展，深化改革，加快发展，进一步增强服务和改善民生的能力。要深入扎实地做好中国人保自身的改革、重组、整合、创新等各项工作。解放思想，以新的跨越式发展战略和目标引领发展；深化改革，以改革与重组的举措加快发展；和谐奋进，用以人为本的理念促进发展；防范风险，以依法合规经营规范发展；充分发挥国有企业的优势，以党的建设保障发展，不断增强中国人保服务和改善民生的能力。要不断优化业务结构、转变发展方式，走内涵式、集约化发展道路，实现速度、质量、结构和效益的统一；积极推进体制创新，进一步完善公司治理结构；积极推进产品创新，努力开发满足不同层次、不同职业、不同地区人民群众需求的各类财产、人身保险产品，优化产品结构，拓宽服务领域。

  第三，坚定不移地建设和谐企业文化。中国人保党委强调，要尊重员工的主体地位，鼓励员工为中国人保的改革发展事业献计献策，培养员工爱岗敬业、甘于奉献的责任感和自豪感，激励广大员工积极投身中国人保新的创业。要发挥员工的首创精神，重视对基层经营状况的分析、调研，把员工智慧和经验提炼成为工作思路、具体举措，建立内部员工沟通平台，通过举办员工论坛、开设信箱等多种方式，为员工提供展示才华、交流思想的平台，增强广大员工的主人翁意识和责任感，丰富以人为本、和谐奋进的企业文化内涵。要促进员工的全面发展，尊重员工的职业发展需求，规划好员工职业生涯，为员工提供更多的学习培训机会，提高员工的素质和能力。要鼓励员工与公司同舟共济、与公司共同发展，通过加快发展，使公司全体员工共享发展成果。要研究制定中国人保品牌战略规划，开展多种形式的品牌宣传和推广活动，系统推进品牌建设工作。要围绕“以人为本”核心理念，着手制定中国人保企业文化建设纲要，按照“内树精神，外塑形象”的要求，开展丰富多彩的企业文化活动。

  第四，坚定不移地加强中国人保干部队伍建设特别是领导班子建设。中国人保党委要求，要坚持民主、公开、竞争、择优原则，建立健全以业绩为导向的用人机制，充分发挥那些德才兼备、业绩突出、群众公认，能够担当起公司改革发展重任的干部的作用。加强人才队伍建设，加大培训力度，为中国人保跨越式发展培养和储备优秀的人才。各级领导班子和领导干部切实加强能力建设，充分认识社会发展和市场环境的深刻变化，充分认识新形势、新任务的紧迫要求，充分认识掌握新知识、积累新经验、增长新本领的重要性，不断提高自身素质和能力；切实加强作风建设，增强心系群众之情，树立求真务实之风，恪守廉洁从业之规，胸怀开拓创新之志，以高尚的品行、一流的业绩和务实的作风，凝聚人心，成就事业。

  与此同时，要扎实推进党风廉政建设和监督、合规工作。加强反腐倡廉教育，完善规章制度，切实做好领导干部廉洁自律工作，加大查处违法违纪违规案件力度，抓好治理商业贿赂专项工作；加大对领导班子和领导干部的监督力度，促进廉洁从业和依法合规经营；强化审计监督，防范经营风险，积极探索适应集团化管控需求的内部审计体制机制，创新内部审计方式和手段，发挥审计监督合力，保证审计工作的有效开展；加强合规建设，加强合规检查，加大合规宣传力度，大力开展合规建设和风险控制工作，促进保险业务持续快速健康发展。

    文／本报记者 周占华 马志刚