全国人大代表、浙江省委书记赵洪祝———

创业富民 创新强省

  深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，坚定不移地走创业富民、创新强省之路，这是浙江省委从实际出发作出的重大战略决策，也是在总结浙江改革发展实践经验基础上集思广益、反复论证而形成的一条具有浙江特色和时代特征的科学发展、和谐发展之路。

  创业创新，关键是要深入贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展，切实转变经济发展方式，创新体制机制。浙江提出“创业富民、创新强省”总战略，把自主创新作为实现又好又快发展的核心战略，放手让人民群众干事业，全省人民的创业创新激情被点燃，出现了干部群众抓调整促转变、抓改革促活力、抓创新促发展，推进经济又好又快发展的良好势头。

  在体制机制创新方面，要努力建立健全符合科学发展观的体制机制。做到“三个更加注重”：一是更加注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，把构建有利于经济发展方式转变的体制机制摆在突出位置；二是更加注重保障广大人民群众的权利，把构建有利于社会和谐稳定的体制机制摆在重要位置；三是更加注重在处理经济社会发展事务中运用法治手段，把构建行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的政府运行体制摆在重要位置。

  在经济发展方式的创新方面，要处理好“增与减”的关系，同步实现经济增长、效益增加，消耗下降、污染减少；处理好“优与劣”的关系，争取优势变得更强，劣势转化为优势；处理好“物与人”的关系，坚持把发展与惠民统一起来。在具体工作中，要加快推进工业创新，着力推进技术创新，增强自主创新能力，加快向创新驱动型发展转变；着力推进产业结构创新，加快向形成以高技术高附加值为主的产业集群转变；着力推进企业制度创新，充分利用资本市场，不断增强企业发展活力，加快向现代企业制度转变；着力推进开放创新，增强国际竞争能力，加快向内外互动、双向开放的格局转变；着力推进发展模式创新，增强可持续发展能力，加快向生态文明发展转变。

  在政府管理创新方面，要加快政府职能转变，创新行政审批方式，完善政府绩效考核体系，强化政府服务意识，改进政府服务方式，切实提高办事效率和服务水平；同时发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断推进公共资源配置公平公正和效益最大化。在转变政府职能中，要突出两个方面，一方面要完善经济调节、市场监管中的职能，着力规范市场环境和竞争秩序；另一方面要切实增强社会管理和公共服务能力，着力改善民生，加强社会建设，努力建设服务型政府。

  在文化创新方面，要注重推进文化形式、传播手段、公共文化服务体系建设的创新。要加快建设社会主义核心价值体系，积极推进文化创新、大力培育创新文化，营造支持创新、尊重创新的文化氛围。通过资源整合、平台构建、功能拓展，努力为广大基层群众提供更便捷、更丰富、更优质的文化服务，让城乡群众共享文化发展成果。

  在社会发展的创新方面，要以提高人民群众生活品质和改善其生产条件为落脚点，努力构建社会主义和谐社会。要积极实施基本公共服务均等化行动计划，加快公共财政建设，创新公共服务体制和方式，积极构建全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系，促进社会事业均衡发展。要积极实施低收入群众增收行动计划，全面推进“低收入农户奔小康”工程，进一步完善扶贫政策和社会救助体系；建立健全城乡劳动者平等就业的制度，解决好“零就业家庭”的就业问题，完善促进就业长效机制，促进城乡居民充分就业、稳定就业。要积极实施公民权益依法保障行动计划，促进社会和谐稳定。   （本报记者 黄 平整理）

全国人大代表、甘肃省委书记陆浩———

推动产业结构升级 走新型工业化道路

  甘肃省近年来工业发展势头强劲，有力地支撑了全省经济的快速发展。

  经过几代人的艰辛努力，甘肃省粮食生产基本实现了省内自给自足，这是历史性的转变。适应这一新变化，甘肃提出并实施了工业强省战略，实现了由解决温饱为主向统筹城乡发展、全力推进工业化进程的转变。从2001年到2007年，全省规模以上工业增加值由297亿元增加到900亿元，增长了2.03倍；利润由7000万元增加到200多亿元，实现了速度与效益的同步增长。

  改革是发展的强大动力。甘肃是老工业基地。过去，国有企业由于机制不活、设备老化、包袱沉重，一度陷入了发展的困境。为此，全省从下放国有工业企业管理权入手，集中力量推进国有企业改革，基本完成了国有工业企业改制重组。通过改革，一大批国有企业摆脱了困境，焕发了新的生机和活力，有力地促进了全省工业经济的发展。

  企业成长壮大主要依靠技术进步。甘肃工业发展是依托资源开发起步，主要是以石化、有色、冶金为主的原材料工业。甘肃把推进新型工业化的切入点放在对传统产业的改造升级上，坚持将技术改造同节能减排结合起来、同延伸产业链结合起来、同推进自主创新结合起来，对“两高一资”型的老企业开展了大规模、高起点的技术改造。“十五”以来，全省累计投入技改资金1400亿元，实施了一批重大技改项目，使支柱产业装备水平全面提升、产能迅速扩张、能耗污染降低、效益大幅提高。

  推进新型工业化进程的过程，在一定程度上也是一个推动产业结构优化升级的过程。甘肃产业结构单一、产业链条短，工业与农业缺乏内在联系，严重影响城市辐射带动力的提高。全省围绕构筑工业强省的产业新格局，大力培育新兴特色优势产业，启动实施了“振兴装备制造业行动计划”，提出并实施了建设河西风电走廊的战略构想，大力发展装备制造、电子信息、新材料、新能源、现代制药、农产品加工、特色旅游、现代服务业八大产业，着力打造石油化工、有色冶金新材料、可再生能源、特色农产品加工四大基地，促进了产业结构的优化和升级。

  工业化的迅速发展需要大量投资，甘肃坚持以对内开放带动对外开放，把自身的优势同投资者的优势有效地对接起来，找准互利共赢的结合点，着力吸引大企业、大集团来甘肃投资，积极承接产业转移，逐步吸引了国外企业入驻，有效地缓解了投资主体少、投资不足的矛盾。随着招商引资取得实质性进展，甘肃的所有制结构发生了可喜变化，国有企业在迅速发展壮大的同时，非公有制经济也呈现出强劲的发展势头，对全省经济发展的贡献越来越大。

  工业化和城镇化是一个相互依存、相互促进的过程，不断提高二、三产业的比重是重要标志，而逐步实现农村劳动力向非农产业转移更具有实质性的意义。甘肃在大力发展工业、提高当地城市吸纳富余劳动力能力的同时，抓住全国工业化和城镇化迅速推进的有利时机，开展大规模的技能培训和劳务输出，促进农村劳动力在全国范围内实现转移就业，形成了以培训促就业、创业的发展模式，为加快推进工业化和城镇化增添了新的动力。      （本报记者 李琛奇整理）

全国人大代表、青海省委书记强卫︱

抓住机遇 再上台阶

  深入贯彻落实科学发展观，必须紧密结合当地实际。青海坚持科学发展、保护生态、改善民生三大任务，就是深入贯彻落实科学发展观的现实要求和具体体现。

  在科学发展上迈出新步伐。一要进一步理清发展的思路。深入贯彻落实科学发展观，深化对省情的认识，不断丰富和完善促进科学发展的思路、重大举措和政策措施，实现又好又快发展；二要找准发展的突破口。坚持发展壮大特色工业，进一步做大做强优势支柱产业，着力培养新兴特色产业，促进产业聚集，促进信息化与工业化融合，加速青海新型工业化进程，实现经济发展由粗放、单一向集约发展、循环发展的转变。坚持提升现代特色农牧业，建立以工促农、以城带乡的长效机制，增强农牧业综合生产能力，培育农牧业龙头企业和有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，推动传统农牧业向现代特色农牧业转变，推动新农村建设。坚持打造现代服务业，以建设高原旅游名省为目标，大力发展高原特色旅游业，带动现代服务业实现跨越式发展；三要转变发展方式。大力推进经济结构战略性调整，促进青海经济发展由主要依靠投资向投资、消费、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，实现发展速度和结构质量效益相统一，不断增强发展的协调性；四要进一步把握发展的机遇。党的十七大报告强调，重大项目布局要充分考虑支持中西部发展，这为青海省的发展提供了难得的政策机遇。统筹规划，合理布局，加快建设一批事关青海长远发展的骨干项目和与人民群众利益密切相关的教育、卫生、文化等项目，推动青海发展上一个台阶。

  在保护生态上取得新成就。党的十七大报告提出要建设生态文明，这对于青海这样一个生态地位极其重要的省份来说，也是一个机遇。青海要把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。加大退耕还林、退牧还草、天然林保护、沙漠化治理和生态移民的力度，促进生态修复。要按照推动区域协调发展、优化国土开发格局、形成主体功能区的新要求，不断完善“四区两带一线”的区域经济发展布局，完善区域发展政策，积极探索建立建设生态文明的不同功能区分类发展模式。要认真落实节能减排工作责任制，积极发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建立科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用率。

  在改善民生上实现新突破。建设富裕文明和谐新青海，根本就是要不断改善民生，促进全面发展。青海继续紧紧围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以更大的决心、花更大的气力，推动全省各族人民的民生水平实现新的提升。要优先发展教育，进一步优化教育结构，整合教育资源，加大教育投入，推进教育事业全面发展。不遗余力地扩大就业，在坚持落实积极的就业政策的同时，深入实施创业促就业战略，让人民群众通过诚实劳动和合法经营，提高财产性收入，增加经营性收入。要大力加强社会保障体系建设，探索建立农村养老保险制度。建立基本医疗制度，提高全民健康水平。加快建设城镇居民住房保障机制，逐步解决低收入群众的住房困难问题。通过整村推进、产业化扶贫、劳动力培训等措施，加大扶贫开发力度。要通过不懈的努力，使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。       （本报记者 马玉宏整理）