近几年，中央出台了一系列强有力的政策措施，取消了农业税和其他专门针对农民的负担，实行了多项农业生产性直接补贴等等，农业农村形势出现喜人局面。为此，本报记者采访部分代表委员，请他们畅谈有关政策措施在强农惠农方面发挥的巨大作用。

取消农业税影响深远

本报记者 张 伟 殷 楠

  长期处于农业生产第一线的四川农业大学副校长、全国人大代表任正隆始终关注着取消农业税给农村带来的变化。任正隆代表说：“取消农业税不仅直接为农民减负，并且在许多方面都产生了积极的影响。”

  为农民“减负”是国家取消农业税的最初目的，也最快显现效果。任正隆代表告诉记者，2001年四川省农民的人均税费负担大约为85元，亩均负担约107元。2005年全面停征农业税及附加后，农民种地不仅零税负，还能享受多种补贴。

  取消农业税不仅减轻了农民的负担，还提升了农民耕种土地的积极性。任正隆代表说：“取消农业税后，由于耕地成本降低，农民耕种土地的积极性得到提高，添置生产资料和设备的投入逐年增加，并开始广泛采用新品种、新技术，土地利用效率明显提高。”任正隆代表说，四川省去年粮食种植面积没有增长，粮食总产量却增长6.1％，农业增加值增长4.4％，这些数字就是很好的说明。

  与此同时，任正隆代表发现，农业税取消后，农民主动按照市场规律调整产业结构的积极性也在不断提高。

  对此，全国人大代表、四川省仁寿县县长李酌深有同感。他以仁寿县的农业发展历程为例介绍说：“取消农业税后，农民真正体会到发展特色农业的好处，发展了一批农产品加工营销龙头企业，农业产业化初具雏形。”

  “这些积极的变化都表明，取消农业税确实是一项影响深远的好政策，为解决‘三农’问题找到一个重要的突破口。”任正隆代表说，“2007年我国粮食总产量超过1万亿斤，实现了连续4年增产，同时创下单产历史最高纪录。” 

基础设施建设力度加大

本报记者 曹红艳

  “今年，中央财政将进一步加大对‘三农’的投入力度，增加幅度超过30％，投入的总量、增量、增幅都将是近几年最大的。”全国人大代表谭志娟细数国家实施的一系列强农惠农政策难掩心中喜悦。

  任职黑龙江省讷河市农业技术推广中心主任的谭志娟已是第二次当选全国人大代表。在上一个代表任期里，她提出关于进一步加大对农业基础设施建设投入的建议以及强化耕地质量建设的建议，被有关部门采纳。今年来北京参加十一届全国人大一次会议之前，谭志娟代表对黑龙江省主要粮食产区有关情况又进行了调研。

  谭志娟代表介绍说，近年来随着一系列惠农政策的实施，农业基础设施建设投入加大，已见成效：近5年间，黑龙江全省新打机电井6.6万多眼，新建小塘坝、蓄水池5333处；田间综合机械化率达81.2％；节水灌溉总规模达7587万亩；粮食单产由2002年的208.5公斤提高到2007年的252.5公斤。

  谭志娟代表所在的讷河市农技推广中心，正在推广一种马铃薯高产栽培技术。她为记者算了一笔账：该项高产栽培技术可亩产增收1吨左右，按照今年马铃薯每斤0.45元的价格计算，农民每亩就可增收900元。但是如果没有大型农机具的使用，无论播种还是整地的质量，都很难达到这种高产栽培技术的要求。

  “目前，我国农业基础设施建设机制发生了可喜变化。现在像齐齐哈尔市每个乡镇，一般都有3个到5个农机具合作社，这样将使更多高产栽培技术得以推广。”谭志娟代表说。

  谭志娟代表在今年的两会上，还将继续就农业基础设施建设提出建议。她说，黑龙江省是我国最大的商品粮生产基地，农业基础设施建设要长期抓、大力抓，才能巩固“粮仓”产能，确保粮食安全。

惠农补贴成效显著

本报记者 李予阳

  “惠农补贴政策使农民种粮的积极性更高了。”全国政协委员、河南省卫辉市唐庄镇党委书记吴金印谈到村里的变化抑制不住喜悦，他说，农民普遍多种粮、种好粮，粮食生产发展加快，大家的光景也越来越好。

  全国人大代表、安徽省宿州市委书记李宏鸣对记者说：“党的十六大以来，我们积极贯彻国家有关强农惠农政策，惠农补贴项目逐年增多，补贴力度逐年加大，促进了农业增效、农民增收，强农惠农政策的效果十分明显，我们这样的农业大市农业基础更牢了。”他介绍说，2007年宿州市粮食总产量达372.7万吨，农民人均纯收入突破3000元。

  “只有持续的投入，农业基础才会更牢固。”全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波对记者说，他认真研读2008年中央一号文件的一个强烈感受是，中央强农惠农政策含金量进一步提升。在惠农补贴方面，将继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补，还要扩大良种补贴范围，增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，将农机具购置补贴覆盖到所有农业县。强农惠农政策还要向重点产区倾斜，向提高生产能力倾斜。要加大对粮食生产大县的奖励补助，逐步形成稳定规范的制度。

社会事业稳步推进

本报记者 刘志奇

  过去的一年，我国农村教育、医疗卫生、社会保障等各项社会事业发展迈出重大步伐。资料显示，2007年，我国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，新型农村合作医疗制度覆盖全国85％以上的县（区、市），农村最低生活保障制度已初步建立。

  全国政协委员、浙江省农业厅副厅长冯明光告诉记者，过去5年，浙江省强农惠农成效显著。在全国率先实现城乡免费义务教育，全面建立扶贫助学体系，累计资助贫困家庭学生502万人次；率先建立面向农村居民的免费健康体检制度和公共卫生项目管理制度，基本建成覆盖城乡的疾病预防控制体系和应急医疗救治体系。

  冯明光委员告诉记者，目前浙江省已经实现了村村通公路的目标，等级公路通村率达96.2％，客运班车通村率达88.5％，自来水普及率达89.7％，有线电视通村率达96％，乡镇连锁超市、行政村放心店实现全覆盖，833万农民饮水安全问题得到解决。

  冯明光委员说，为进一步巩固强农惠农成果，浙江省正在进行探索，将强农惠农政策向深层次推进。