2006年9月19日，公安部下发了《关于实施社区和农村警务战略的决定》，在全国大力推进社区和农村警务建设。

  据不完全统计，截至2007年底，全国已建成警务室17.4万多个，比2006年增加31.3％。特别是农村，已建立农村警务室11.6万个，比2006年增加52.6％。

警务室，群众“家门口的派出所”

  地处沅江五强溪水库腹地的湖南省怀化市肖家桥乡与本辖区北溶派出所一江之隔，因为没有直达客船，群众到派出所办个小事往返一次跋山涉水至少需要10多个小时，有时要办的事当天还办不好。

  2007年8月24日，一个普通的日子，可对肖家桥全乡的父老乡亲们来说，却是他们永远难忘的一天。从这天开始，沅陵县公安局北溶派出所肖家桥警务室正式设立，诸如办理户口、身份证等事情，老百姓在家门口就能轻松办好。

  警务室成立这天，恰逢肖家桥赶集，听说警务室今天就可以办户口，整个集镇轰动起来。警务室门前人头攒动，人们纷纷赶来看看自己“家门口的派出所”。

  实施社区和农村警务战略的关键一环是尽快按规定配置社区和驻村民警，真正把警力沉下去。各地公安机关按照“力量往基层使”的要求，采取有力措施，优先调整、充实社区和驻村民警，千方百计为派出所增加警力，优先保证社区和农村警务工作。

  安徽合肥市公安局明确提出通过实行机关民警备勤、下派锻炼、文职人员置换、所领导兼任等手段措施，全力解放基层警力、推动警力下沉，确保社区和驻村民警在警务区工作时间。全市公安机关已于去年7月底前将社区和驻村民警全部配备到位，社区和农村警务室挂牌，社区和农村警务区实行全部覆盖。

  陕西省渭南市向阳街派出所在辖区全面开展了“五星级”警务室竞赛活动。规定驻村民警应承担的五项职责任务，即开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序，每项职责对应一颗“星”，全部工作到位即为“五星级”警务室，并规定了在警务区工作的时间不少于每周30小时，使警务室真正成为联系群众、接待群众、帮助群众解决问题的场所。

  据统计，截至2007年底，全国共配备社区和驻村民警21万名，其中社区民警10.3万名，驻村民警10.7万名。

在警务一线服务百姓

  社区和驻村民警用真挚和诚恳，热情与奉献，为“人民警察”这4个字注入了丰富的时代内涵。

  人们永远忘不了江苏扬州市文峰派出所社区民警陈先岩的“三块三，保平安”，也忘不了北京西罗园派出所片警杨秀奇和他的社区科技警务，江西南昌市筷子巷派出所邱娥国和他的工作法，还有王江、王法金、汤敏、麦杰俊、陈勇琦、龚海英等众多优秀社区民警的杰出代表。正是他们的模范带头作用，激励着战斗在社区和农村警务一线的民警们脚踏实地、兢兢业业地勤奋工作，唱响社区农村警务主旋律。

  郑州市阳光社区是一个较为贫困的社区。郑州市公安局金水分局沙口路派出所民警王霆担任这个社区民警后走访发现，社区里不少人家没有安装电话，家中一旦发生危险很难及时报警求助。为了方便群众报警求助，王霆利用制作宣传标语时剩下的边角废料制成了百余条红飘带，发给这些居民。谁家需要帮助，只要把红飘带往窗户上一系，看见的人就会和王霆联系，王霆会马上赶到。群众亲切地称为：幸福的红丝带飘起来，“阳光警察”跑过来。

  2004年8月去世的孤寡老人高凤英大娘，生前每逢有急病时，都要挂起红飘带，王霆总是背着她到医院去看病，是红飘带一次又一次挽救了老人的生命。

  “公安姓公，民警姓民”，这是44岁的民警魏渊金平时说得最多的一句话。2005年来，四川省罗江县公安局鄢家镇派出所试点民心警务，魏渊金担任高垭、大垭、龙桥、景福、上马、黑虎等6个村的责任区民警，负责组织6个村的治安防控和群众服务工作。大垭村有900余人，其中400余人在省外务工，村里留下的全是老人、妇女和儿童。

  为解除外出务工者的后顾之忧，魏渊金向务工者发出了一封公开信，一方面介绍派出所的民心警务，叫他们在外放心工作，家里有派出所民警帮助照顾，安全可靠；另一方面向他们进行法制宣传，提高他们的守法意识。在外地打工的杨某不会忘记，去年他打工期间挣得的血汗钱被骗，便准备采取过激行为。魏渊金得知后，当即给他写了一封长达8页的信，向杨某讲解法律知识，情真意切，杨某为之所动。后来，杨某向当地警方报了案，通过法律程序挽回了损失。

“金杯银杯不如老百姓的口碑”

  一分辛勤的耕耘便会有一分欣喜的收获，社区和农村警务战略的实施，凝结了人民警察的心血和艰辛的付出，它带给人民群众的却是实实在在的感受，那就是安全感。

  派出所作为公安机关的基层综合战斗实体，处在维护社会治安稳定、打击违法犯罪的第一线。通过开展社区和农村警务工作，进一步延伸了警务工作的触角，更加充分发挥了社区和驻村民警人熟、地熟的优势。

  据统计，2007年，全国发生在居民区的入室盗窃案件、入室抢劫案件，分别比2006年下降0.4％和5.9％，实现了连续6年的持续下降。这是加强社区治安防范工作所产生的明显效果。

  2007年5月下旬，辽宁营口西市公安分局得胜派出所社区民警向克军在进行实有人口入户核查中发现，他的辖区内一外来户没有暂住证，向克军要求该户居民及时到派出所办理。但两周过后，该户居民仍未主动办理。其间，向克军发现该户人家活动有些不正常，尤其是在此居住的一男子行踪更是可疑。于是，向克军将核查到的信息上网比对，意外发现该户居住的男子是一名在逃13年的网上通缉杀人犯。在经过严密布控下，最终将这名犯罪嫌疑人抓获。

  “金杯银杯不如老百姓的口碑”，群众的认可就是对社区和驻村民警最好的奖赏和回报。随着大批派出所民警进入社区、进驻农村，公安工作的触角深入到了我国城乡的各个角落，一批优秀社区、驻村民警受到群众的认可和爱戴，在一些地方形成了“警爱民，民拥警，警民和谐一家亲”的浓厚氛围。

  社区和农村民警身心融入社会治安工作的前沿，通过他们卓有成效的工作，使群众的安全防范意识大大提高，不给违法犯罪分子以可乘之机，使群众的安全感不断上升。

  据国家统计局第6次全国群众安全感抽样调查，对于目前的社会治安环境，认为“很安全”、“安全”和“基本安全”的比重合计占到92.0％；关于所在地的社会治安状况，被调查人选择“很好”、“较好”和“一般”的比重合计为94.5％。

  有关人士在分析这些调查结果时普遍认为，群众之所以能对社会治安等状况发自内心地表示满意，扎实有效推行社区和农村警务战略功不可没。