坚持科学发展 同心铸就辉煌

———部分代表委员畅谈五年来经济发展成就

24万多亿元

  连续5年我国国内生产总值保持两位数以上的增速，2007年达到246619亿元

  “咱们国家这5年，了不起啊！”一碰到福田雷沃国际重工股份有限公司董事长王金富，他就对记者感慨道。他翻着报纸说：“你看看这个数据，5年来规模以上工业企业利润累计达78632亿元，2007年一年就达到2.2万亿元。”如今，福田新产品对销售收入贡献率达到40％以上，先后承担了8项“十一五”国家科技支撑计划重点项目和“十一五”国家科技支撑计划重大项目等国家重大科研课题。

  解读 全国人大代表、国家发展和改革委员会主任马凯

  我国国内生产总值连续5年保持两位数以上的增速，5年年均增长10.6％，是改革开放以来经济增长快、持续时间长的时期之一。综合考察，这几年主要经济指标变化趋势是好的。从经济增长曲线看，在快速增长中年度波动最小；从投资曲线看，增幅逐步回落；从消费曲线看，增速不断加快；从就业曲线看，新增就业人数持续增加；从财政收入和企业利润曲线看，大幅上升。经济社会发展连续几年保持增长较快、运行较稳、结构优化、效益提高、民生改善、后劲较足的良好态势。

转变发展方式

  深入贯彻落实科学发展观，5年来我国宏观调控体系不断得到加强和改善

  “经过5年来持续推进自主创新和结构调整，我们的产品结构已经发生了根本性转变，核心竞争力和可持续发展能力大大提高。”莱钢集团公司董事长姜开文介绍，他们的H型钢在全国冶金行业首批获得“中国名牌”称号，轴承钢等产品荣获国家冶金产品实物质量“金杯奖”，齿轮钢产销量位居全国第一。

  解读 全国人大代表、原莱钢集团总经理李名岷

  近5年来，为了遏制钢铁行业投资增长过快，促进钢铁行业加快结构调整，实现发展方式的转变，我国采取了一系列宏观调控措施，我们切身感受到了这5年国家宏观调控所取得的显著成效。

  这5年的宏观调控更加注重运用经济手段驾驭市场经济。宏观调控在综合运用经济、法律和行政等手段的基础上，更加重视运用利率、税率、价格等经济杠杆，更加注重财税政策与产业、外贸、金融监管、土地监管等政策的协调配合。从这些实践中我们可以看到，一个促进科学发展的宏观调控体系正在逐步形成和完善。

50150万吨

  2007年粮食产量50150万吨，比上年增加350万吨，增产0.7％，首次实现连续4年面积、总产、单产“三增”

  赵善富，河南省滑县四间房乡潘寨村农民，自上世纪80年代初高中毕业就一直在家乡务农，2007年12月被授予“全国粮食生产大户”称号。赵善富家里5口人，只有不到12亩的责任田。1998年，他开始和附近农场建立联系，租种土地。随着农业技术的推广应用和一系列支农惠农政策的实施，他承包的土地从最初的几十亩增加到现在的300多亩，家庭收入也逐年提高，成了远近闻名的“种粮大户”。

  解读 全国人大代表、河南省农业厅厅长张广智

  近年来，河南省为了鼓励农民多种粮、种好粮，不断加大支农惠农力度，极

大地调动了农民的种粮积极性。

  为了确保粮食产量稳定，河南省连续9年实现了耕地占补平衡，使粮食播种面积稳定在1.3亿亩以上。同时，大力推进国家优质小麦基地、优质粮食产业工程建设，集中农业综合开发资金支持24个产粮大县，打造粮食生产核心区，不断提高优质小麦播种面积。努力增强科技支撑，科技进步对农业发展的贡献率、成果转化率均比2002年提高了5个百分点以上。 

金融改革启动

  国有商业银行股份制改革从2003年启动以来，资产质量和赢利能力逐年改善，风险控制能力明显增强

  李女士退休前是中国银行北京某支行职工，“这几年银行变化越来越快，”正在中国银行劲松东口支行营业厅里办事的她说，变化的不仅是营业大厅里的现代化设施，更主要的是服务上的改变，“叫号机、等候座椅、饮水机，还有大堂经理的主动询问和帮助。现在的服务，感觉越来越制度化了。”

  解读 全国人大代表、原中国人民银行副行长吴晓灵

  国有商业银行是中国银行业的主体，多年来在推动社会主义市场经济的改革和发展中发挥了巨大作用，但自身也积累了不少风险。2003年，党中央、国务院决定对国有商业银行实施股份制改革，并选择中国银行、中国建设银行进行试点。

  在推进国有商业银行改革的过程中，国家首先对国有商业银行进行财务重组，即核销已有的损失，剥离处置不良资产，国家注资并择机上市。在此基础上又进行了股份制改造，引进战略投资者。这些措施提高了国有商业银行的资本充足率和市场的认知度，使中国建设银行、交通银行、中国银行和中国工商银行成功地在香港和上海上市。到目前为止，这些银行初步建立了相对规范的公司治理结构；银行的资本充足率显著提高，经营理念和经营模式明显改进，资产质量和赢利能力逐年改善；内控机制和管理能力不断增强，风险文化初步建立；成功上市加强了银行自身的市场约束，使银行可持续发展的能力和竞争能力不断加强。   

4140元

  2007年我国农民人均纯收入4140元，连续4年每年增收300元以上

  张雨军，吉林省梨树县人。2002年4月，他带头创办了富邦合作社，2005年末成立梨树县富邦农牧发展合作联社，至今已发展25个分社，拥有1500多户社员，5年来累计帮助农户协调专项养殖贷款1000多万元，扶持农户发展生猪养殖。2007年3月成立了资金互助合作社，入股社员200余户，现已募集资金180多万元。

  解读 全国人大代表、吉林省富霞农业种子有限公司董事长郝富霞

  吉林省是国家重要的商品粮生产基地和粮食主产区。近年来，国家实施了粮食直补、良种补贴、产粮大县奖励等政策，农民种粮的积极性大幅提高，收入明显增加。吉林畜牧业也有了长足的发展，人均肉类占有量连续10年位居全国首位，今年全省畜牧业产值575亿元，增长14.9％，随着农副产品价格回升，农牧业收入占据农民收入的大半。此外，吉林省农民增收渠道呈现多元化趋势，增收的协调性明显增强，譬如种植蔬菜和药材，发展园艺特产业等，提高了效益。

取消农业税

  5年来，党中央、国务院出台了一系列支农惠农政策举措，2007年农民税费负担比改革前减轻1335亿元

  李德安，安徽省亳州市谯城区魏岗镇赵庄村农民。李德安告诉记者，2005年，农业税取消了，农民啥都不用交了，更让我们高兴的是，政府还给我们发放了各种补贴。就拿我家来说，过去4口人每年要交600多元的税费，现在不仅不往外掏了，还可以拿到100多元的补贴，这真是我们原来没想到的事！

  解读 全国人大代表、安徽省财政厅厅长陈先森

  被广大农民称为“国税”的农业税，在中国有2600多年的历史。取消农业税，无疑是中国农村的巨大变革。

  2000年，安徽省率先试行农村税费改革。2005年，安徽省决定免征全

部农业税，当年共免征农业税19.18亿元，同时增加对农民的粮食直接补贴资金1.85亿元。2007年，安徽在全省范围全面推开农村综合改革，农民人均纯收入首次突破3000元达3556元，同比增加587元，增长19.8％。

3664亿元

  5年来，我国科技投入连年大幅增加，2007年我国研究与试验发展经费支出为3664亿元，是2003年的2.41倍

  在过去的5年间，每年到中国科技馆的参观者为200万人左右，已达到了接待能力的上限。今年，在北京奥运会主会场————国家体育场（“鸟巢”）的正北方，一座形似“鲁班锁”的建筑即将落成，这就是中国科学技术馆新馆。该馆建筑面积为10.2万平方米，总投资近20亿元，预计2009年下半年开放，年接待能力将达到300万人。

  解读 全国政协委员、中国科学技术馆馆长徐延豪

  近5年我国研究与试验发展经费支出年均增幅达到20.06％。2007年，我国全年研究与试验发展经费支出为3664亿元，是2003年的2.41倍。科技投入规模和强度的持续提高，为科技事业的持续发展注入了强劲动力。加大科技投入是提高我国综合竞争力的重大战略举措，我们应该从深入贯彻落实科学发展观、建设创新型国家、提高国家软实力建设的高度来看待。   

400万件

  我国受理专利申请总量于2007年12月突破400万件，专利成果大量成功转化

  “1998年我从葛洲坝集团工程师的岗位上退休时，心里想的就是能有大量时间搞自己的实验了。”苏崇洲至今仍记得当时回家后由此一心扑在实验上的情景。功夫不负有心人，2002年他的“液体橡胶”研究取得突破，并获得了国家发明专利授权，由此他成立了宜昌永固科技开发有限公司。此后，他又申请了两项发明专利，正在努力让新发明产业化。

  解读 全国政协委员、国家知识产权局副局长李玉光

  发明专利拥有量是建设创新型国家的一个重要指标。2007年12月24日，我国受理专利申请总量突破400万件。我国用15年时间突破了第一个100万件，而突破这第四个100万件，仅用了1年零6个月。

  同时，我们欣喜地发现许多来自企业的亮点———2007年在国内发明专利申请和授权中，企业申请和企业授权所占比例分别为48.3％和40.2％，与上年相比分别上升了2.1％和3.6％。近7年来，国内发明专利申请中企业所占比例已经由30％增长至近50％；国内发明专利授权中企业所占比例由20％增长至40％。一批拥有自主知识产权的优势企业逐渐形成，大量发明专利成果已被成功转化。

5.1万亿元

  5年来我国财政收入保持平稳较快增长，2007年财政收入预计超过5.1万亿元

  2007年2月开始，61岁的宋明洋和老伴像城里人一样按时领到了“退休工资”————每月312元的养老金。去年初，他所在的重庆市九龙坡区白市驿镇海龙村启动了农村基本养老保险试点，宋明洋和老伴各补缴了4320元养老保险费。如今，每月领到的养老金让他和村民们基本实现了“老有所养”。

  解读 全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康

  5年来，我国财政收入保持了平稳较快增长，2007年预计超过了5.1万亿元。几年来，各地认真贯彻落实宏观调控政策，经济结构不断优化，产业布局更加合理，自主创新能力持续增强，为全国财政收入的快速增长创造了良好条件。这几年中，我国预算管理改革取得较大进展，预算编制更加科学，财政资金的使用效率不断提高，促进了公共财政体系的健全和完善。在公共财政体系下，我国财政投入也逐步向农村倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、基层和群众倾斜，在较大程度上解决了关系国计民生的重大问题，让老百姓都能享受到公共财政带来的好处。 

国企改革深化

  近年来我国国企改革逐步深化，极大地激发出企业的内在活力

  2007年8月，在中船集团上海沪东造船有限公司码头，我国第一艘液化天然气（LNG）船出海试航。LNG船是高技术、高附加值的产品，只有少数国家有能力制造。近年来，中船集团不断深化改革，成为具有国际竞争力的大型企业集团。集团2007年造船完工量、承接订单量、手持订单量三大主要指标分别占国际市场份额的7.5％、10％和10％，稳居世界造船集团第二位。

  解读 全国政协委员、国务院国资委副主任王瑞祥

  国有企业改革始终是经济体制改革的中心环节。5年来国有企业改革发展取得的重大成效，是在党中央、国务院采取一系列重大政策措施，如放权让利、兼并破产、技改贴息、债转股等的综合作用下取得的，改革的不断深化极大地激发了国有企业的内在活力。5年来，主辅分离等改革推动国有企业创新体制，转换机制；加快公司制股份制改革，为企业发展提供了体制保障；国有资产管理体制改革为国有企业改革发展激发了新的活力。并且成立国资委从机构设置上实现了“政企分开”、“政资分开”。

21738亿美元

  2007年我国外贸总额达21738亿美元，5年来年均增长28.5％

  “五级跳！”谈及2007年广东开放型经济发展，广东省对外贸易经济合作厅厅长梁耀文很兴奋：自2002年以来，广东进出口总额一年迈上一个大台阶，2003年突破2800亿美元，以后每年都增加千亿美元，2007年达6340.5亿美元，连续22年居全国首位。

  解读 全国政协委员、商务部副部长廖晓淇

  5年来，我国不断开创对外开放新局面，统筹安排对内对外经济工作，创新对外开放工作思路，扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，开放型经济跃上新台阶。统计显示，我国进出口总额从2002年的6208亿美元增加到2007年的21738亿美元，年均增长28.5％。自2004年以来，我国对外贸易稳居世界第三。而且5年来，我国利用外资保持平稳增长，质量不断提高，领域不断扩大。  

  文／本报记者 苏 民 单保江 许红洲党涤寰 崔玉清 李己平 文 晶 姜 范 梁晓亮 王信川 李予阳 何振红

让广大人民群众共享改革发展成果

农村义务教育免费惠及亿万学生

  数字：1.5亿

  据统计，全国近1.5亿名中小学生、40多万所农村学校从农村义务教育免费中受惠。 

  在山东省菏泽地区曹县曹城镇杨庄小学上三年级的程婷，清晰地记得去年春季开学时的情景：“我到学校报到时，不用交学费了！”程婷有一个姐姐和一个弟弟，父母都是农民，家里种着7亩地，农闲时父亲会去镇上打零工。

  对于这个家庭来说，免除义务教育费无疑是个好消息。程婷的父亲程全军告诉记者，“现在每到开学时，再不用为孩子们的学费发愁了。去年镇上教育部门专门到村里做过调查，凡是家里收入低的家庭，孩子上学每学期补助100元。”

  解读 全国政协委员、清华大学水利系学术委员会副主任王光谦

  农村义务教育免费意味着每一个适龄的农村儿童入学权利得到更加有效的保障，家庭将不必为学费担忧。这项举措对整个教育事业的发展具有奠基性意义和深远的历史作用，是我国教育发展史上的一个重要里程碑。

  优先发展教育，促进教育公平，努力使全体人民“学有所教”，这些都是执政为民理念的生动体现。近年来，我国教育改革不断推进，一项项政策陆续出台，惠及民生，温暖民心，令人振奋。

  我国是一个有着13亿人口的发展中国家，义务教育实现免费并非轻松。虽然我国早在1986年颁布义务教育法时就规定国家对接受义务教育的学生免收学费，但由于政府财力有限，小学生、初中生仍需缴纳一定的杂费。2006年9月1日，新修订的义务教育法将不收学费杂费作为一条重要原则予以确立。法律同时明确，国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。

  在去年全面免除农村义务教育费的基础上，今年国家将向全国所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书，全面落实家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。今年，我国将全面实施城乡免费义务教育。目前，辽宁、湖南、广东等省全部免除城市义务教育阶段学杂费，甘肃、河南、福建、吉林等省也将陆续实现这个目标。

新型农村合作医疗造福百姓

  数字：7.3亿

  全国2448个县（市、区）开展了新型农村合作医疗工作，7.3亿农民参加了新型农村合作医疗，参合率85.7％。新型农村合作医疗基金累计支出总额为220亿元，累积受益2.6亿人次。

  云南省昆明市石林县石林镇月湖村村民张宏平做梦也没想到，自己看病花的13929.81元医药费，自己只需承担1401.1元！

  张宏平家庭比较困难，人均年收入仅为1000元。2007年9月25日，他因扩张性心肌病加重，不得不到云南省第一人民医院住院治疗。出院后抱着试试看的心理，张宏平到新农合办公室咨询，结果新农合为他报销医疗费3350.63元，加上保险公司为他支付的9177.21元，自己只承担了1401.1元。拿到补偿金的张宏平激动地说：新农合政策真是好！

  解读 全国人大代表、云南省昆明市人大常委会主任李培山

  从开展试点到现在，新型农村合作医疗发生了几个显著变化：首先是农民从一开始的不理解到理解，又从理解到积极参与；其次是筹资水平逐渐提高，开始时中央、地方政府和农民个人各出资10元，一共30元，2007年提高到人均50元，今年达到100元；再就是参合率和覆盖人口大幅度提高。

  新型农村合作医疗的实施给农民带来了直接的好处，各级政府从过去暗补医疗机构，变为直接补贴农民看病。农民过去“小病拖、大病扛，因病致贫”的状况有所改变，对统筹城乡发展起到了积极作用。新农合对农村医疗机构也起到促进作用，现在乡镇卫生院的病人明显增加，对于提高医疗水平和服务质量、巩固三级医疗卫生网起到了积极作用。

  结合昆明的实践看，新农合有些带共性的问题还需要不断完善，比如在条件较好的地方，新农合需要进一步提高筹资水平，由县统筹发展到市统筹，逐渐向城镇居民医保看齐等。

社会保障覆盖面进一步扩大

  数字：2.01亿

  截至2007年底，我国城镇基本养老保险参保人员达到2.01亿人，比2002年底增加5370万人；参加失业保险的人数11645万人。

  “我们现在不用缴一分钱，就能享受工伤、大病医疗、养老、失业等保险，解决了我们外来打工人员的后顾之忧。”浙江省宁波市环卫工人徐辉兴奋地告诉记者。

  按照2007年出台的《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》，宁波285万多名外来务工人员全部纳入了社会保险体系，实现了全民社保。此外，宁波市委、市政府还出台了外来务工人员服务管理“一揽子”政策，相继实施了社会保险、户籍迁入、劳动合同、工资支付、计划生育、治安管理、社区服务等配套政策，基本覆盖了外来务工人员学习、工作和生活的各个方面。

  解读 全国人大代表、河南省巩义市竹林镇党委书记赵明恩

  作为一个基层工作者，我看到了这5年来老百姓生活的变化，孩子们都能上学读书了，低保对象逐步扩大了，农民工也纳入了社会保障体系了……这些举措解决了很多群众的实际困难。

  扩大社会保障覆盖面是改善民生、构建和谐社会的有力措施。党的十七大报告提出，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。并提出，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要落实十七大精神，就是要逐步解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实改善他们的生产生活条件。只有这样，才能早日实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。（详见6版）

我国经济社会又好又快发展

  综合经济实力明显增强，国内生产总值自2003年以来连续5年增速超过10％；经济运行效益和质量稳步提高，国家税收收入由2003年的20466亿元增加到2007年的49449亿元；城乡居民生活持续改善，城镇居民人均可支配收入由2003年的8472元增加到2007年的13786元，农村居民人均纯收入由2003年的2622元增加到2007年的4140元。

  一连串的数字变化，带给我们的是振奋；一系列的数字增长，见证的是又好又快发展的5年历程。（详见7版）

全国政协提案工作整体水平进一步提高

  十届全国政协期间，全国政协提案委员会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，积极主动地为提案者、提案承办单位做好服务协调工作，努力提升提案工作整体水平，各项工作有了新进展。

  提案是人民政协履行职能的一个重要方式。

  虽然已经过去3年了，可赵忠祥跟记者聊起来，仿佛还历历在目。2005年，赵忠祥和其他25位委员在政协十届三次会议上联名提出了“关于强化环境保护统一监管能力”的提案。会后，提案委员会组织赵忠祥等提案者以及国家环保总局、中编办等部门的有关负责人进行联合调研，形成了《关于强化环境保护统一监管能力的调研报告》。当年10月，中编办、国家环保总局等部门根据国务院有关领导批示精神和调研报告中的有关建议，在全国建立了华东、华南、西北、西南、东北五个环境保护督查中心，推动了我国环境监察体制的建设。（详见8版）