走过30年的改革开放之路，广东省汕头市澄海区发生了巨大的变化，从原来的以农业为主逐步走向工业化、城市化，开始进入推动科学发展、全面进步的新阶段。2007年，全区实现工业产值409.03亿元，同比增长15.5％；生产总值154.82亿元，同比增长13.1％；财政收入6.24亿元，同比增长20.01％；外贸出口总额8.02亿美元，同比增长31.65％。截至2007年，已连续成功举办九届国际玩具礼品博览会，每年吸引几十个国家和地区及国内各大、中城市的客商前来洽谈贸易，签约贸易额逐年增加。2007年，有近4万人进场参观、洽谈，达成协议成交总额10.25亿元。

产业集聚 经济增长

  “依托区位优势，推动科学发展，转变发展方式，在实践和探索中寻找可持续发展新途径，是产业发展的需要。”澄海区委书记郑家汉如是说。近几年，澄海区工业经济发展迅猛、特色鲜明，初步形成以玩具工艺、毛织服装、五金机械、塑胶制品和木制品等为支柱行业的轻型外向工业体系，规模以上工业企业431家。其中，玩具工艺、毛织服装两大行业在国内外享有较高的知名度，年产值超200亿元，占全区工业总产值的一半以上。澄海先后被国家授予“中国玩具礼品城”和“中国工艺毛衫名城”称号，被授予“国家火炬计划智能玩具创意设计与制造产业基地”、“央视动画形象玩具产品指定生产基地”。被省列为“创建区域国际品牌试点单位”、“玩具礼品产业集群升级示范区”。

  全区个体工商户和私营企业超过2.5万户（家），其创造的生产总值和税收均占全区总量的2/3以上。玩具礼品业起步于上世纪80年代的家庭作坊式生产，初期主要采用手动、半自动塑料挤出机生产一次成型的静态玩具。上世纪80年代至90年代中期，通过大量引进全自动注塑机，生产组合式动态玩具，使玩具礼品业获得迅猛发展，成为澄海的第一支柱产业。在这里，名牌战略得到有效实施，“澄海玩具”集体商标申请注册获国家工商总局商标局受理，新增一批名牌产品、著名商标和专利产品，全区累计拥有中国名牌产品4个、省名牌产品12个，全国驰名商标4件、省著名商标19件，专利授权量近6000件，国家出口免验产品2个，国家免检产品4个，省名牌出口产品4个。在引导企业向技术创新、品牌带动、资本运营转变方面，澄海区区长陈少麟指出，要鼓励企业走内涵提升之路，区玩具技术创新中心已挂牌运作，玩具产业技术创新及优化升级示范被列入国家科技部“富民强县”专项计划。全区现有国家级高新技术企业5家、省级18家，省级民营科技企业25家，被评为“全国科技进步先进区”和“全国科普示范区”。

  玩具产业是我国的传统优势产业之一，玩具产品在全国整个轻工业的出口额中占10％左右，目前全球市场上的玩具70％以上来自中国。澄海是广东玩具生产企业最为集中、科技创新能力和产品科技最高的地区之一，它与其他部分玩具产区贴牌生产或来料加工模式不同，澄海玩具产业起步早，市场嗅觉敏锐、信息收集能力和解析能力较强，潮汕地区浓厚的文化及工艺美术底蕴，使澄海玩具产业形成了较强的产品创意设计、装潢设计和技术开发、工艺流程创新能力，积累了大量的实践经验，在国内外玩具市场中居领先地位。经过多年的发展，澄海玩具产业走出一条“自我发展、自主创新、自有品牌”的发展新路子，成为惟一的“中国玩具礼品城”、全省首批产业集群升级示范区和创建区域国际品牌试点单位。智能玩具产品依靠科技创新促进了产品的升级换代，集竞技性、趣味性、益智性、教育性和“声、光、电”于一体。玩具汽车、玩具飞机、工艺品等较为新颖的智能玩具产品近5万种，具有声、光、数码控制功能的中高档产品占四成以上。人物、动物、植物、器物等艺术造型玩具千姿百态，兼具认知启智、陈设装饰、逗趣玩乐、旅游纪念等多种功能。在澄海，玩具生产企业有近3000家，玩具产业链正在逐步形成，促进模具加工、包装、印刷等相关行业扩大规模、提高质量和档次来与之相互配套，并由此形成良好的分工效应、关联效应、集约效应和创新效应，形成智能玩具产业的创新集群，实现澄海玩具产业由简单的聚集向高端集群的转变。

自主创新 科技领先

  目前，玩具行业正在从依靠大量劳动力的劳动密集型产业逐步向依靠知识、技术来提高经济效益的技术密集型产业转变。越来越多的电子、电脑、智能、仿生以及光、声、机、电一体化等高新技术应用于玩具工艺的设计生产，传统玩具与高新技术相结合已成为玩具工艺产业发展的必然趋势。

  采访中记者了解到，经国家科技部火炬高技术产业开发中心审查认定，澄海区获准建立“国家火炬计划汕头澄海智能玩具创意设计与制造产业基地”，这是目前国家火炬计划中惟一被认定的玩具制造产业基地。广东奥飞动漫文化股份有限公司、广东骅威玩具工艺股份有限公司、广东群兴玩具实业有限公司等8家企业被认定为该基地的首批骨干企业。该基地的设立，为澄海做强、做大、做优玩具产业集群，增强产业核心竞争力创造一个良好的技术平台。

  据澄海区科技局局长刘诗雄介绍，澄海高新技术企业队伍不断壮大，2007年全区高技术产品产值达36亿元。区里积极构建技术创新体系，组建澄海玩具技术创新中心，为广大玩具企业提供技术创新公共平台，提高企业的自主创新能力。广东奥飞动漫文化股份有限公司被广东省科技厅批准组建“广东省电动玩具工程技术研究开发中心”。同时，坚持走产学研合作道路，开展各种形式的技术交流和技术服务，加快科技成果推广转化。目前，该区加强与汕头大学、广东商学院等高等院校以及科研机构的合作联系，共同组建新的技术创新中心和工程中心，产研合作提升企业的科技水平，帮助企业解决生产中的重点技术问题。通过创建特色产业基地，推动全区玩具产业向高创意、智能化方向发展，实现玩具产业集群优化升级和国际品牌建设的战略目标。近日，澄海区政府和广东骅威玩具工艺股份有限公司、广东奥飞动漫文化股份有限公司，分别与央视动画有限公司签订合作协议，建立央视动画项目合作战略伙伴关系，澄海成为央视动画形象玩具产品的指定生产基地。为此，澄海区将投入1800万元作为扶持动漫产业的专项资金。

  在澄海，实施专利发展战略取得显著成效。2006年、2007年共获得各项知识产权扶持资金127万元，广东奥飞动漫文化股份有限公司被定为省知识产权示范企业。2007年全区专利申请量和授权量分别达到1493件和1289件，居全市各区（县）首位。刘诗雄局长告诉记者，现在加强了对每年一届的中国澄海国际玩具礼品博览会的知识产权检查把关，连续4年实现了零投诉。同时，澄海科技信息网、中国玩具礼品城等网站的建立，也为企业提供了全方位的信息服务。

技能培训 治理整顿

  目前，澄海区有各类专业技术人才近2万人，并有多家企业聘请了外国专家为企业服务。为了不断提升参与国际市场的竞争能力，提高企业管理人才和技术人才的整体素质，澄海区组织企业家和企业管理、科技、营销专业人才参加有针对性的理论培训、管理培训和技术培训，加强典型引导，培养造就一支具有现代经营管理理念、适应现代市场竞争需求的企业家和管理人才队伍。同时，加强对产业工人的职业技能培训。抓紧区职教中心、综合职业技能培训基地、技工学校等职业学校的配套建设。采取政府补贴、用工单位出资与职校或高校合作强化职业教育培训措施，实行“订单式”的培训形式，促成参培人员与企业快速优化结合，把一部分本地新增劳动力培养成为初级技工和高级技工。鼓励商会、协会或企业与职业学校联合创办专业技术培训班，有针对性地帮助企业培养具有较高艺术修养的玩具礼品和毛衫设计、专用机械操作与维修、企业管理、营销贸易、品牌策划、工艺制作等综合型、务实型、技术性、专业性、应用性的高素质技术工人。

  澄海区还不断优化提升玩具产业，使玩具产品质量达到整顿、规范、发展、提高的目标。该区举办玩具产品质量专题培训班，召开社区、（村）工业站、玩具企业负责人座谈会，邀请质检部门举办专题辅导讲座，向基层、企业发出《玩具产品质量倡议书》，发放玩具产品质量有关规定、业务问答、工作手册等相关资料12000多份，对全区3035家玩具礼品行业生产经营单位进行清理整治，取缔无证照、不具备生产条件的家庭小作坊120家，对2915家生产经营单位进行分类登记，并对其中643家玩具终端产品生产企业建立质量档案，做到一企一档，建档率达100％。目前全区有330家玩具终端生产企业获得玩具产品3C认证证书834张，有101家出口企业获得出口产品质量许可证。同时，该区积极引导实力较强的玩具企业打造品牌，增创名牌。