在河南省固始县，“百姓有话说”是家喻户晓的一个电视栏目，更是领导干部、尤其是信访干部心中时刻装着的一件大事。悉心倾听百姓心声，着力化解社会矛盾，使当地党委、政府赢得了群众的信任和拥护。

  固始县地处豫鄂皖3省交界，有164万人口，是河南省第一人口大县，社会发展中各种矛盾交错出现，信访工作任务艰巨。近年来，该县针对具体情况，切实从关注民生出发，不断加强和完善信访工作，探索出了独具特色的信访工作模式，连续4年被河南省委、省政府授予“全省信访工作先进县”称号。

  在固始，县委书记、县长的办公室就是“第二信访接待室”。信访“直通车”制度的推行，使以往总带着些神秘色彩的领导干部电话成为公开。

  搞好信访工作，回避矛盾不行，怕见群众更不行。正是基于这样的认识，该县乡科级以上领导干部的手机号码被全部公开在全县民众面前，干部接访工作成为一项阳光下的民心工程。领导干部开门接访，群众愿见必须见，群众电话必须接，群众事情必须管，群众的意愿被放在了信访工作的第一位。信访工作的方法由“堵”变“疏”，获得了群众的信任。

  为了公开、公正、公平解决群众问题，固始县在县电视台开办“百姓有话说”栏目，借助新闻媒体的力量推动问题的解决，理顺群众情绪。如果百姓对涉及群众切身利益的重大决策有异议、有建议，对关心关注的社会热点、难点问题有看法、有要求，对重大疑难信访事项要求听证解决，都可以点名要求有关县领导在栏目中直面对话。

  县轴承厂职工因国有资产流失和职工养老、医疗保险交纳等问题多次上访，县委书记郭永昌在演播室召开信访听证会，邀请该厂职工代表、人大代表、政协委员、法律专业人士和相关部门参加，双方就有关问题公开发表意见和看法，通过讨论达成了共识，反映多年的问题一一得到解决。

  乡镇所、站机构改革前提前退休职工反映，机构改革后退休金无人发放问题，县长方波得知后，当即召开县长办公会研究决定，责成相关部门予以规范，工资问题由县政府统筹解决，解除了180多名退休职工的后顾之忧。

  一人发问，万人关注；一人解答，万人监督。固始县率先在开通“网上信访局”，群众可以对政府决策、职能部门工作效能及社会关注的热点话题自由地发表意见，并能在网上看到公开回复。县信访局定期邀请县领导或相关部门负责人与网民进行互动交流，成为民意上传、收集和接受群众评议、监督的绿色通道，使信访工作从形式到效果都增添了新意，受到群众广泛好评。“网上信访局”开通以来，收集了群众意见和建议近千条，公开回答问题90多次，解决群众反映问题30多个。

  固始县通过对群众信访活动调查分析发现，造成群众上访的原因之一是一些部门决策不科学、政策不公开、与群众交流沟通不畅。为此，固始县把信访风险和稳定指数引入决策程序，特别是在重点项目引进、城建拆迁、老城改造等重大决策中，充分运用信访评估听证手段，决策之前广泛收集群众意见，决策之中邀请人大代表、政协委员、社会知名人士和群众代表参与听证，决策之后认真关注社会反映。得到群众拥护的决策立即实施，不拥护的立即终止。去年以来，就有两项决策因群众反对而被终止。通过建立信访评估听证机制，既规范了决策行为，又避免了因决策失误引发的社会矛盾，从源头上预防和化解了不稳定因素。