2007年，我国粮食总产10030亿斤，首次实现连续4年面积、总产、单产“三增”；农民人均纯收入4140元，首次实现连续4年每年增收300元以上。

  这组数字及其反映的变化，是5年来深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“三农”工作，我国农业和农村发展呈现崭新局面的直接展现；是5年来按照城乡统筹、科学发展的要求，我国农业格局不断优化、农业基础越来越牢的具体体现。

5年不懈努力，农业农村形势持续向好

  2008年2月14日，时值农历正月初八，湖南省汉寿县村民罗文英的丈夫就去邻省的一家塑料管材厂上班了。他在那里已经工作了3年，每年的工资都会比上年增加一些，前年的月工资是1100元，去年的月工资到了1300元。罗文英今年还是留在家里和父母一起种自家的几亩承包地，去年的种地收入也快6000元了，她估计今年的收入不会比去年少。罗文英说，近几年家里的日子的确过得一年比一年好。

  在我国农村，像罗文英夫妇这样感到生活水平步步高的农民越来越多。国家统计局的数字也显示，过去的5年，是我国农业发展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，也是我国城乡统筹发展迈出实质性步伐、农村改革取得阶段性突破、农村各项事业实现历史性进步的时期。

  农业增产增效取得重大成绩。粮食生产扭转了前些年面积下滑、总产下降、单产徘徊的局面，首次实现连续4年粮食面积、总产、单产“三增”，粮食总产从2002年的9000亿斤增加到2007年的10030亿斤，农林牧渔各业全面发展，生产布局进一步优化，农产品优质率和质量安全水平不断提高。

  农民持续增收取得重大成效。5年来，农民增收缓慢的状况明显改观，首次实现连续4年每年增收300元以上，农民增收5年超过1500元，平均增速6.4％。 

  农村基础设施建设取得重大进展。农村交通、通信、水利、电力、沼气、农机和农田基本建设步伐加快，5年来，新建改建农村沥青路水泥路约85万公里，解决了9700多万人的饮水困难和饮水安全问题，新增沼气用户1500万。

  农村社会事业取得重大进步。1.5亿农村中小学生的学杂费全部免除，7.3亿农民参加新型农村合作医疗，3400多万困难群众纳入农村最低生活保障。

农村扶贫开发力度加大，农村税费改革取得显著成效，农村综合改革正在稳步推进。

  同时，这几年我国成功地抵御和战胜了洪涝、干旱、台风和森林火灾等重大自然灾害，较好地防控了高致病性禽流感等重大动物疫情，有效地满足了城乡市场对农产品的基本需求。

5个一号文件，好形势离不开好政策

  5年来农业农村发展的巨大成就，是在全党全国人民的共同努力下取得的，是多种利好因素综合作用的结果，是多种力量同向合力的结果，其中一个根本的因素在于政策好。

  党的十六大以来，党中央与时俱进地制定了加强“三农”工作的大政方针，2004年至今，连续出台了5个指导农业和农村工作的中央一号文件，分别以促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设、发展现代农业、加强农业基础建设为主题，围绕加强“三农”工作的主线，既各有侧重又互为补充，既立足当前又谋划长远，共同形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系，构建了以工促农、以城带乡的科学制度框架。 

  与此同时，党中央出台了“多予、少取、放活”、“加大对农村投入力度”等一系列强农惠农的重大政策举措。2006年1月1日，我国全面取消农业税、牧业税、农业特产税、屠宰税，2007年，农民税费负担比此前减轻1335亿元。

  实行粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等制度，开创了直接补贴农民的先河。粮食直补资金从2004年的116亿元、2005年的132亿元、2006年的142亿元，增加到2007年的151亿元。2005年，中央财政首次对产粮大县奖励补助资金55亿元，2006年达到85亿元，2007年增至125亿元。从2003年至2007年，中央财政用于“三农”的资金投入达15060亿元，相当于前10年的总和，其中2007年中央财政实际用于“三农”的各项支出达到4318亿元。

  此外，放开粮食购销市场和价格，迈出了农业市场化改革的关键一步；推行农村义务教育“两免一补”，实现了真正意义上的免费义务教育；建立新型农村合作医疗制度，减轻了农民看病就医的负担；出台农村最低生活保障制度，构筑了农民基本生活的保障线；加快农村水电路气等基础设施建设，改善了农民的生产生活条件；加强农民工权益保护和服务，推动了城乡平等就业的进程。

  实践证明，正是党中央确立的新时期指导“三农”工作的战略思想、基本构建完成的强农惠农政策体系，以及初步搭建起来的统筹城乡发展的制度框架，有力地促进了农业增产增效、农民持续增收、农业农村形势持续向好。 

继续夯实基础，促进农村经济又好又快发展

  过去5年，农业农村的发展是历史上最好的时期之一。今天，站在改革发展新的起点上，“三农”工作将继续破解发展难题，努力实现农业农村经济又好又快发展。

  一些长期从事“三农”工作的同志在接受记者采访时谈到，党的十七大对“三农”工作作出了新的部署，对农村发展提出了新的要求，明确提出“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。走中国特色农业现代化道路，关键在于加强农业基础建设和农村的各项基础性工作。今年中央一号文件以切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收为主题，抓住了实现经济社会又好又快发展的基础问题，是党中央从经济社会发展全局出发，从农村发展迫切需要出发，对“三农”工作作出的新的重大部署。加强农业基础建设，内涵丰富，涉及面广，是一项复杂的系统工程。做好这件至关重要的工作，必须巩固完善强化强农惠农政策，大幅度增加农业农村投入；努力保障主要农产品基本供给，积极促进农民增收；把粮食生产摆在更加突出的位置，千方百计地稳定粮食播种面积，努力提高单产，确保粮食生产稳定发展。

  广大农村干部群众更为明确地认识到，抓好农业基础设施建设，加快改善农业生产条件，还必须强化农业科技和人才支撑，大力发展社会化服务；加快农村社会事业发展，强化农村基础设施建设；要稳定完善农村基本经营制度，不断深化农村改革。坚持不懈地抓下去，我国农业的基础地位必将更加牢固。