山东省莱芜市深入贯彻落实科学发展观，充分发挥城市和大企业的带动作用，努力建立以城带乡、以工促农、城乡互动的长效机制，大力推进城乡经济发展、建设管理、社会事业发展和生态环境建设“四个一体化”，在统筹城乡发展、加快构建强化农业基础的长效机制方面作出了积极的探索，城乡经济社会一体化发展迈出了新步伐。

  莱芜市地处鲁中，工业化基础水平较高。近年来，他们十分注重城乡统筹发展，不断加大向“三农”倾斜的投入力度，促进城乡一体化发展，取得了明显成效。目前，全市城镇化水平已接近50％。城市基础设施和公共服务加快向农村延伸，村村通油路、客车、自来水、有线电视等村村通工程已基本完成，农村基础设施建设和社会事业发展上了一个大台阶。全市农业标准化生产基地现已占全市耕地面积的40％以上，区域农业产业化龙头企业53家，各类储运加工企业上千家，带动全市30％以上的农户参与农业产业化经营。农业产业化的发展深化，当地骨干企业的辐射带动，促使全市城乡产业互动发展进入了一个新的阶段，全市城乡联系更加密切，城市对农村的带动作用更加明显，城乡经济和社会呈现了协调发展的好势头。去年，莱芜市工业利税、利润同比增长了90％和125％，地方财政收入增长35.4％；全市乡镇平均地方财政收入突破3000万元，10％的村集体收入过百万元，农民人均收入连续4年保持两位数增长，城乡居民收入差距缩小为2.5:1。

  今年以来，莱芜市继续加大统筹城乡发展力度，努力构建打牢农业基础、促进农村经济发展的长效机制。新年伊始，他们出台了《莱芜市统筹城乡一体化发展纲要》，进一步明确了统筹城乡一体化发展的思路目标和工作重点，把工业与农业、城市与农村、市民与农民作为一个整体来对待，大力推进“四个一体化”。一是城乡经济一体化。重点推进产业布局区域化，建设好3个产业板块和4个功能区，促进人才、资金、技术等生产要素在城乡之间顺畅流动、高效配置。目前，正重点抓好齐鲁钢铁物流园、姜蒜工程技术中心、鲁中“三辣（姜、蒜、辣椒）一麻（花椒）”交易中心等一批大项目建设。 

二是城乡建设一体化。重点建立布局合理的城乡规划建设体系，建立城乡一体的基础设施建设体系，加快城乡交通、通讯及水、电、暖等基础设施和公共服务连网对接。三是城乡事业发展一体化。重点加大公共财政投入，建立城乡一体的公平教育体系、公共文体服务体系、公共卫生服务体系、科技服务体系和精神文明建设体系，完善覆盖城乡的民生保障体系，使城乡居民更多地平等享受公共服务。四是城乡生态环境一体化。重点建立城乡一体化的生态保护体系、污染治理体系和生态补偿机制，大力实施“碧水蓝天”工程，努力建设山清水秀的生态环境。如牟汶河综合治理工程，投资3.4亿元，建设拦河坝39座，形成53公里、3万多亩的连续水面，相当于新增一座总库容1亿立方米的大型水库，目前该工程已基本完成。

  在此基础上，他们努力做好几篇大文章。例如做好“飞地经济”的文章，以鼓励政策，引导不适宜办工业的地方特别是山区乡镇，把项目落户到“四个功能区”和各类聚集区。如凤城街道办事处，先后在莱城工业区等地建设了4个“飞地园区”，引进项目40多个，去年该办事处实现地方财政收入1.29亿元，增长41.6％。同时做好破除城乡二元体制的文章，积极深化户籍制度、投融资体制、财政体制、农村经营方式和行政管理体制等方面的改革，努力打破城乡二元体制机制性障碍。