●亮点 广东省佛山市顺德区创新服务中小企业的机制、形式与内容，成立了区中小企业发展局、区中小企业促进会，出台了促进中小企业发展的8个配套政策，举办了首届中小企业服务日活动，有效解决了中小企业融资难、产业提升难和市场拓展难等问题。

  “在中国，民营经济的发展，顺德走在前面。在服务中小企业方面，顺德区政府也走在了前列。”这是不久前中国私营经济学会会长保育均在广东省佛山市顺德区“中小企业服务日”的现场感言。

  当日，一个担当政府和企业之间沟通桥梁的“顺德区中小企业促进会”挂牌成立。顺德区中小企业促进会从顺德区政府得到的职能有六个方面：国家、省、区、市中小企业发展专项资金等项目的申报和初审；区优质中小企业推荐和初审，区中小企业信用担保基金贷款项目的推荐，企业上市推荐；中博会及各级经贸洽谈会的前期组织协调工作；开展区域经济合作交流；顺德区中小企业电子商务平台的运营和维护；中小企业服务热线的管理。

  顺德区经贸局副局长、中小企业发展局局长张鹏告诉记者，这只是近年来顺德区积极助推当地中小企业发展的举措之一。

  数字显示，到2006年底，顺德工业企业中有18325家中小企业，占工业企业总数的99.5％。“顺德中小企业数量庞大，是顺德经济发展的重要支撑和后备力量，在全区起着举足轻重的作用。”顺德区经贸局局长刘怡说。

  但顺德的中小企业在发展过程中同样面临着诸多问题和挑战：用地难、招工难、融资难、创新难和服务难。为此，顺德区积极谋划，加快转变政府职能，措施有：成立中小企业发展局，制定有关扶持资金的8个配套管理办法……企业发展空间和环境日益得到优化。

  2007年6月，针对顺德经济发展中的土地不足，招商质量有待提升等问题，顺德中小企业发展局成立。

  2007年8月，顺德中小企业发展局制定的《中小企业发展专项资金管理办法》8个配套管理办法出台。该配套管理办法闪现了多个亮点，体现出顺德为创建服务型政府所做的努力。管理办法涉及中小企业技术改造、创建区域品牌和行业品牌、企业上市、开拓国际市场、行业电子商务、信用担保等方面，其中包括近20项具体的管理和实施办法，进一步完善了中小企业产业政策体系。

  其中，8个配套管理办法之一的《顺德区中小企业信用担保贷款贴息资金管理办法》规定：从2006年1月1日至2010年12月31日止，每年从区中小企业发展专项资金中安排一定金额作为中小企业信用担保贷款贴息的专项资金。对符合条件的中小企业信用担保贷款给予贷款利息15％的贴息；《顺德区中小企业技术改造重点项目扶持资金管理办法》规定：从2006年1月1日至2010年12月31日止，区政府从区中小企业发展专项资金中安排一定金额作为中小企业技术改造重点项目资金。

  这些举措和法规，从政策和资金等各个方面为中小企业发展营造了良好的环境。

  对症下药，对于企业发展的资源瓶颈尤其是土地局限，顺德区积极推动创业基地建设；对于融资难等问题，顺德区积极完善中小企业信用担保体系，完善各种资金扶持政策，当地中小企业从中得到实惠。

  为了完善中小企业信用担保体系，顺德区在全国首创了中小企业信用担保基金，由顺德区政府委托合作担保机构对其设立的5000万元基金进行专业化运作，并建立与合作担保机构、合作银行共同承担风险的分担机制。李华是顺德区均安镇一制衣企业负责人，在去年出口退税调整、人民币升值的情况下，企业经营变得异常艰难。得知信用担保基金设立后，2007年9月，李华的企业申请信用担保基金贷款获批，300万元贷款额度在一星期内就划进了企业账户，为企业发展重新注入了活力。李华激动地说：“有了这笔贷款，流动资金的压力解决了，企业获得了进一步发展的机会。”

  顺德区政府“服务”当地中小企业的做法还包括：做好企业上市培育服务工作，深入到重点企业进行调研；拓宽营销渠道打造中小企业电子商务平台，建设中小企业在线电子商务平台；积极组织企业参加经贸洽谈展览活动……

  地中海卫浴科技就是这一系列优惠政策的受益者之一，总裁助理杨宝顺表示，“交通费、展位费等，每参加一次展会，对企业来说无疑会增加一笔支出。幸运的是，顺德企业参加许多展会，都能获得政府提供的展会补助。2007年我们参加了中博会，展位费都是政府补贴的。”2007年，在8个中小企业产业配套政策出台后，顺德中小企业发展局积极进行了优惠、扶持资金的组织申报，4家信用担保机构获得的扶持补贴总额达74万元，15家企业获得信用贷款贴息补贴额共40万元。

  上图：被称为“中国家电之乡”的顺德，中小家电企业星罗棋布，每年举办的顺德（国际）家电展，为这些企业搭起一个走向国际的平台。图为2007年顺德国际家用电器博览会一角。