寒冬时节本是万木萧条，眺望鄱阳湖烟波浩淼的湖面，水天一色的背景中，成群的水鸟在湖面翱翔，在岸边觅食，让人联想起《滕王阁序》中“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的壮观景象。鄱阳湖所在的江西省自然环境优越，也许是由于对这方水土的朴素情感，江西广大干部群众的生态观念觉醒得较早。

  在我国近几十年工业化的过程中，鄱阳湖生态环境受到了较好的保护，成为目前国内水质较好的大湖泊之一。

  守着这方得天独厚的山水固然心旷神怡，但当周边省份的经济发展风生水起，城市群、经济圈概念陆续出现之时，江西广大干部群众心中同样有强烈的发展愿望。作为中部省份，江西省经济实力在各省（区、市）中相对较弱，其地理位置承东启西，新的历史性机遇使江西广大干部群众有着迎头赶上的发展积极性和动力。江西如何协调好发展经济与生态保护的关系，既守护好鄱阳湖一湖清水，又打好经济发展的攻坚战？经过多年的探索，一个酝酿多年的“环鄱阳湖生态经济圈”逐渐现出了清晰的轮廓，成为江西促进区域经济协调发展的有力“抓手”。

环鄱区域：

提出新的发展课题

  1月的一天，在江西全省专家学者座谈会上，省社科院院长傅修延的一份“专报”吸引了在座的领导和专家：“江西最大的优势是生态，针对国家目前正在开展的主体功能区划分工作，江西应定位并积极建设‘环鄱阳湖经济生态试验区’，实现‘生态立省’与‘加快发展’的有机统一，统筹环鄱阳湖周边的发展与湖区保护，争取国家有关政策支持。”

  江西省社科院的这一提议，契合了全省的发展思路，得到与会者的一致共鸣。江西省委书记苏荣在会上表示，“打造‘环鄱阳湖经济生态试验区’是江西的一个重大课题，切中要害，势在必行。”

  “十五”期间，中央提出了中部崛起战略，并将其列入“十一五”规划；党的十七大报告进一步强调，要大力促进中部地区崛起。中部要崛起，就必然要寻找一个带动区域经济快速发展的载体。在中央做出中部崛起战略部署后，中部各省的应对之策，不约而同集中在城市群的构建和发展上。江西近邻湖北、河南、湖南、安徽四省分别提出了构建“武汉城市圈”、“中原城市群”、“长株潭城市群”、“皖江城市带”。相比之下，江西省的区域经济圈概念显得模糊不定。江西省社科院相关课题组提出，如果不抓住机遇，谋划环鄱阳湖带的发展战略，主动融入中部崛起的经济体，要实现江西的发展缺少一个经济体支撑，江西在中部崛起就可能成为一句空话。

  说到江西，就会联想起唐朝王勃写于南昌赣江之滨的《滕王阁序》。“襟三江而带五湖，控蛮荆而引瓯越”，“物华天宝，人杰地灵”，江西省的地理和生态的确有着得天独厚的布局，而环鄱阳湖区又是江西省经济、文化、生态最为重要的一部分。

  从城市地理看，南昌是龙头，九江、景德镇、上饶、鹰潭、抚州如众星拱月环绕在鄱阳湖岸，土地面积占全省总面积30％以上，人口则接近全省总人口的一半。这几个城市及其连接地带，自然资源与人文历史资源极为丰富，工农业与旅游业基础较好，名山、名水、名镇、名楼星罗棋布，赣鄱文化的特色与魅力均在其中；享誉中外的瓷文化、铜文化、茶文化、书院文化和戏曲文化等，具有很强的发展潜力与优势。

  从自然生态环境上看，中国最大的淡水湖———鄱阳湖位居“环鄱”核心，是国家首批十大生态功能保护区之一。江西省内的五条大河全部流入鄱阳湖，赣鄱之水又通过湖口与长江相联通。五条大河如一只巨大的手掌，将鄱阳湖托在手中，恰如一颗“掌上明珠”。更重要的是，这颗明珠并不只是江西的，鄱阳湖的生态，直接关系到长江中下游———我国东南腹地的生态安全。

  从江西发展的实际来看，全省人口4300万，在全国排第14位。“这样众多的人口，如果没有自己的大城市群吸纳消化，仅仅只是靠劳务输出，是不可能实现区域城市化快速健康发展的。”江西省社科院副院长郭杰忠表示。江西的城市化明显低于全国平均水平，一个很重要的原因就是城市规模小，没有形成自己的大城市群。到目前，江西100万人口以上的特大城市及50万到100万人的大城市各都只有1个，低于中西部地区平均水平。只有尽量在有限土地面积上容纳更多的城市人口，才能满足既城市化、又保护耕地的需求。因此，打破现有的制约江西省域城市群发展的各种障碍，推动“环鄱阳湖经济生态试验区”的形成，就成为江西获取最大经济潜力和发展战略的必然选择。

生态与经济：

做好两篇文章

  “靠山吃山，靠水吃水”，一地的经济发展总与其地理生态融为一体。在环鄱阳湖地区，这个特点表现得尤为突出。

  江西省社科院麻智辉研究员解释，为了落实好中央领导“保护好鄱阳湖这一湖清水”的嘱托，必须要有一个抓手，而建设“环鄱阳湖经济生态试验区”就是一个很好的抓手。在经济发展过程中，这湖清水也面临着环湖城市工业污水与生活污水的威胁。在形成概念过程中，人们对“环鄱城市群”的提议有疑虑，主要是因为它容易引起“环鄱阳湖城市向湖中无序排污”的联想，而“环鄱阳湖经济生态试验区”这一提法及其科学的规划和目标定位则更加明确地强调了保护鄱阳湖生态环境的要求。

  围绕“环鄱阳湖经济生态试验区”这一定位，搞好产业发展规划、城市群发展规划，可避免工业化、城市化进程对本地区生态环境的破坏和不利影响。“实验区的建立，将通过有效的机制，有序安排项目和协调减排治污，统筹环湖地区经济与社会、自然的和谐发展。”郭杰忠对这一定位实施的有效性很有信心。

  经济与生态两篇文章各有主题，怎样才能让它们协调一致、互相促进？“环鄱阳湖经济生态试验区”的建立有其有利条件。

  在区位上，该区域位于京九铁路和长江航线上，承东启西、连南贯北，中心城市南昌北接武汉和合肥、南接广州、西靠长沙、东邻杭州、上海等特大城市，空间距离均在400公里左右。铁路、高速公路均呈现网络状，京九线、浙赣线呈“十字形”在南昌交会，区内还有皖赣铁路、鹰厦铁路、武九铁路，京福、沪瑞高速公路穿境而过，昌九高速、九景高速、赣福高速、沪瑞高速将南昌、九江、景德镇、鹰潭、上饶连为一体，形成南昌半小时、昌九1小时、区内2小时经济圈，南昌至周边省份均有高速公路出省通道。

  鄱阳湖的生态资源和自然环境为实验区的建设奠定了生态基础。鄱阳湖流域资源丰富，森林覆盖率60.05％，竹林资源丰富，生物多样性明显，工业原料植物资源丰富。列为国家一级保护动物种类有20多种，二级保护动物有68种。根据中科院《中国可持续发展战略报告》，江西的土地资源指数、水资源指数、水土资源匹配资源指数、生物资源指数总体在全国各省区市中排第3位，在中部6省中排第一位。鄱阳湖及内湖的水质都在二级以上，工业污染源少，自然景观独特，是世界著名候鸟保护区。自然开放的水文生态环境具有较强排污净化能力，对于吸引高科技产业和现代服务业具有极大的优势。

  鄱阳湖周边具有良好的产业布局，其生态产业的发展，为建设“环鄱阳湖经济生态试验区”奠定了经济基础。江西生态农业起步较早，形式多样，产业化水平不断提高，绿色食品初具规模，到2007年底，全省绿色食品总数达到920多个，开发有机食品390多个，居全国之首，销售收入达150亿元。江西绿色生态工业和循环经济虽然比生态农业起步较晚，但近几年在重点领域、大型企业和工业园区建设中有明显进展。生态旅游在近几年得到长足发展，鄱阳湖湿地生态旅游已经开发出候鸟观赏、草洲沙滩娱乐、湖区科考、渔俗风貌、古镇风貌、生态摄影等多种产品。

  环鄱阳湖地区还是我国中部地区重要的能源、原材料和装备制造业基地。南昌的汽车、医药、电子信息制造业、航空工业和商贸流通等有一定的比较优势；九江是重要的工业基地之一，装备制造，轻纺、石化、建材等产业占有重要地位；景德镇的陶瓷业、航空与汽车制造业，上饶的有色金属加工业、机械制造业都有较高水平。鹰潭的铜工业、物流业在全省具有重要影响；丰城是大型能源基地，电力工业基础较好；高安的食品工业，樟树的中药业等全国闻名，产业各具特色。

  “既要金山银山，更要绿水青山”，江西省委、省政府对生态环境的高度重视为建设“环鄱阳湖经济生态试验区”提供了组织保证。进入新世纪以来，江西省委、省政府根据贯彻落实科学发展观的要求，提出了“三个坚决不搞”，即在经济发展中，坚决不搞危及劳动者生命安全和人民群众健康的项目、坚决不搞严重污染和破坏生态环境的项目、坚决不搞“黄、赌、毒”项目，确立了“既要金山银山，更要绿水青山”的发展方针，宁愿GDP少增长两个百分点，也不要严重污染的项目。而后又提出“山上办绿色银行，山下建优质粮仓，水面兴特色养殖”的农业发展战略思路。2004年起，江西又率先实施林业产权制度改革，为林业发展注入新的活力。历届江西省委、省政府高度重视生态经济建设和形成的科学发展理念，为发展绿色产业和建设绿色家园提供了思想与组织保证。

相融相生：

经济生态区的主题

  在地图上将邻近的几个城市划归在一起容易，但要真正体现出这些主体在经济、文化、生态上的相融与相生，才是一个经济区持续发展的生命力所在。江西正在打造的“环鄱阳湖经济生态试验区”抓住了这个问题的关键。

  赣鄱文化一脉相承，铺垫了“环鄱阳湖经济生态试验区”内各城市共处相通的大背景。在“瓷都”景德镇，你会发现这个城市与隔鄱阳湖相望的南昌有许多相似之处：建筑、语言、饮食、生活习惯……据了解，景德镇的外来人口比重超过了50％，而其中大部分都是南昌人。这种文化的相融相生，在区内的几个城市之间都有体现。生态环境上，环鄱城市群更被鄱阳湖紧紧联系在一起。湖东湖西，江头江尾，共饮同一源头的水，人们的生态保护意识协调一致。在这里，人与自然和谐共处的价值观随处可见生动的体现。

  在经济上，各城市正立足试验区建设，对自身发展进行科学、合理地定位，既保证城市经济的有序发展，又与大经济圈有机融为一体。以鄱阳湖畔最亮的“明星”城市南昌为例，南昌是环鄱阳湖城市群的核心城市，这几年已在充分实践生态与经济并举的路子。为做强南昌大都市经济圈，策应环鄱阳湖区域，南昌不仅打破行政区划界限，而且舞起了环鄱阳湖区域经济的龙头。对内着手研究大都市圈规划，努力打造现代化区域经济中心城市和现代工业文明花园城市，加快形成1小时都市经济圈，更好地发挥南昌经济的辐射力和拉动力；对外构筑以南昌、九江为中心的可通江达海的4小时经济圈，可以上接武汉城市圈，下连皖江城市带，进而承接长三角的辐射。

  再如九江，按照构建“环鄱阳湖经济生态试验区”的总体部署，九江确定了城市区域发展格局是“美丽浔阳、怀抱庐山、东临鄱湖、北依长江、西拓港城、南接走廊”。围绕这一格局，重点实施“一核（城市核心区）、两带（昌九工业走廊、沿江产业带）、三城（瑞昌、湖口、星子）、九镇（姑塘、海会、温泉、马回岭、岷山、赛阳、港口、城子、码头）”协调发展的城市发展战略。如今，彭泽工业园的棉纺工业、湖口工业园的重工业和轻化工业、德安工业园的电子元件、星火工业园的有机硅系列产品……园区内的产业聚集效应凸显，特色优势为九江工业带来巨大的活力和整体竞争力。

  南昌、九江两城作为两个最近的兄弟城市，从多年以前的昌九工业走廊开始，就在全省兄弟城市中起到领头作用。南昌九江高速城际铁路已开工建设，40分钟可到达，如同城市公交。九江作为江西惟一的港口城市，和南昌有着千丝万缕的联系。有分析认为，南昌与九江的关系，正如广州与深圳、济南与青岛、杭州与宁波的关系，中心城市与邻近城市相互依托，齐头并进。

  再如景德镇，作为“瓷都”名满天下，但这里并非只有瓷文化。景德镇现已基本形成了以汽车航空和精密制造产业、电子信息和现代家电产业、精细化工和新型建材产业、陶瓷工业、电力工业和食品工业等为支柱产业的综合型产业格局。这座中外闻名的瓷城，正散发着无穷活力，并与南昌的发展遥相呼应。在景德镇带动下，环鄱阳湖地区已经形成了一个颇具特色的陶瓷产业带，真正体现了个体城市与城市群体发展的共生共荣关系。

  在“环鄱阳湖经济生态试验区”建设中，将集中体现五个“有机统一”，即：在整个试验区内实现科学发展与加快发展的有机统一；实现生态文明建设与经济社会发展的有机统一；实现新型工业化、新型城市化与环境保护的有机统一；实现经济发展与改善民生为重点的社会建设的有机统一；实现自身发展与周边联结互动的有机统一。

  据郭杰忠介绍，按国家主体功能区划分的要求，“环鄱阳湖经济生态试验区”的功能分区有了明晰的脉络。统筹考虑试验区内环境保护、人口分布、经济布局、土地利用及城镇化格局，增强区域可持续发展能力，“环鄱阳湖经济生态试验区”将划分为重点开发区、优化开发区、限制开发区和禁止开发区。

  将资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的环鄱大中城市，即江西省委、省政府提出的“环鄱城市群”作为生态城市群划定为重点开发区，在重点开发区内选择南昌等经济发展水平较强，科技密切度较高的地区为优化开发区；环鄱周边县区由于资源环境承载能力较弱且关系到长江中下游生态安全划定为限制开发区；环鄱各类自然保护区及核心区划定为禁止开发区。让空间规划真正建立在以资源环境承载能力为前提的合理开发和科学发展的基础之上。

  中部各省打造的城市群正在崛起，江西已经认识到城市群带动战略的机遇和挑战。“环鄱阳湖经济生态试验区”构想正成为江西省贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的重要抓手。在培育区域经济增长极的同时，融入中部经济圈，这已成为实现江西科学崛起、快速崛起、和谐崛起的战略选择。

区域名片

环鄱阳湖城市群

  环鄱阳湖城市群包括鄱阳湖周边的南昌、九江、鹰潭、景德镇、上饶、抚州6个城市，土地面积占江西全省总面积30％以上，人口则接近全省总人口的一半。

  2006年，环鄱阳湖城市群区域内GDP达2740.9亿元，地方财政收入158.38亿元，分别占江西全省的58.68％和51.84％；第二产业增加值占全省的66.74％，城镇固定资产投资1347.3亿元，占全省的56.68％；实际利用外资22.05亿美元，占全省的78.57％；进出口总额44.18亿美元，占全省的71.33％；年末居民储蓄余额1750.57亿元，占全省的55.54％。

  2006年，环鄱阳湖城市群城镇居民人均可支配收入10055.5元，比全省平均水平多504元；农村人均纯收入3872元，比全省平均水平多288元；接待国际旅游人数和收入约占全省90％以上，移动电话、互联网用户分别占全省的65％和70％。财政收入5亿元以上的县（市、区）占全省的90％，10亿元以上的4个县区全在该区域；全省100强工业企业75％以上集中在该地区。金融、房地产、通信、现代物流等服务业发展在全省也居最高水平。