近年来，上海优先发展现代服务业，围绕“抓住关键、聚焦政策、强化主体”等关键环节，深化完善重点行业的相关政策举措，加快推进现代服务业集聚区的建设，推动生产型经济向服务型经济的转变。

  上世纪90年代以来，上海坚持“三二一”产业发展方针，大力发展现代服务业，促进了城市功能的根本性转变。2005年1月，上海推出了《上海加速发展现代服务业实施纲要》，提出了上海现代服务业的发展目标。3年过去，上海城市综合服务功能大大增强。金融、物流、商贸、房地产、旅游和信息服务等行业已成为新的产业支柱，文化、教育、会展和中介服务业等以知识密集为特征的新兴服务业发展迅猛，中心城区已成为上海服务业发展的重要载体，服务业已成为吸纳就业的主要渠道。

  为了加快形成以服务经济为主的产业结构，上海在全市重点推进建设包括中小企业总部商务区在内的20家现代服务业集聚区。这些中央商务区按都市发展理念统一规划设计，发挥交通综合优势，以商业楼宇为载体，强化集群效应。目前，上海现代服务业集聚发展的格局已初步形成。

  为了吸引更多符合发展方式转变和产业结构调整方向的各类企业，上海积极吸引现代服务业特别是金融、总部经济机构进入。截至目前，上海已聚集了300多家上市公司总部，100余家跨国公司地区总部，8家中央大企业总部和100多家中央大企业地区总部、重要生产基地或营运部门，以及31家“民营企业500强”企业总部。

  为了发展现代主体生产性服务业，上海积极发展以总承包为主的工程产业，支持企业走出上海走出国门做大做强。据不完全统计，2007年1月至11月，上海184家重点生产性服务企业共完成营业收入1248.1亿元，同比增长37.7％；实现利润83亿元，同比增长149.9％，利润增幅继续大幅超过营业收入的同期增幅，预计全年营业收入突破1300亿元。

  记者从上海市发改委了解到，2007年前三季度，上海服务业实现增加值4456.7亿元，同比增长14.9％，连续6个月同时超过生产总值和工业增速，分别高出1.5％和2.6％。

  记者从上海市经委了解到，为了突出服务业重点领域的发展，上海市经委目前正在制定《上海发展面向制造业的服务业实施方案》，在推进现代服务业集聚区、生产性服务业功能区、创意产业园区和物流园区“四大载体”建设的基础上，重点发展总承包总集成、第三方物流、服务外包、节能环保服务、融资租赁、研发与创意服务、咨询服务、专业售后服务等8个领域。

  上海2007年11月还根据国家加快发展服务业的总体要求，出台了相关配套落实政策，从体制机制和政策层面促进服务业和服务贸易的发展。主要举措有：继续积极吸引国际知名的跨国公司总部、研发中心、现代服务业大集团进入上海，鼓励国际著名服务贸易企业和服务业先进业态在上海入驻发展，扶持一批有发展潜力和竞争实力的服务贸易企业；依托区位优势，整合优势资源大力发展生产性服务业和承接国际服务外包，鼓励外资投向生产性服务业，努力提升服务外包基地城市建设水平，使上海成为全球服务外包重要基地之一；在保障基本公共服务的基础上，加快文化、教育等产业发展；全力落实CEPA及补充协议，推动沪港服务业全方位合作；加强法制建设，营造服务业发展的良好环境，同时，进一步完善生活环境，构筑优质、方便、人性化的服务体系；加快引进、培育高素质的现代服务业和服务贸易人才，形成上海发展服务业的人才高地。