党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对新的历史条件下继续推进改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，适应国内外形势的新变化和顺应各族人民过上更好生活的新期待，对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新的更高要求。党的十七大报告强调指出，更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略；提高自主创新能力，建设创新型国家；加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；推动区域协调发展，优化国土开发格局；加快行政管理体制改革，建设服务型政府；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；加快推进以改善民生为重点的社会建设；坚持对外开放的基本国策；奉行互利共赢的开放战略。这些重大部署，使引智工作方向更清晰，定位更明确，职能作用更加凸显。引智系统要自觉把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十七大确定的奋斗目标上来，把党的十七大提出的新思想、新任务、新要求转化为引智工作的新理念、新思路、新举措。

  今后五年，是全面建设小康社会的关键时期。站在新的历史起点上，引智工作必须紧密围绕实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，准确把握新世纪新阶段引智工作新任务，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，努力为开创中国特色社会主义事业新局面提供人才保证和海外智力支持。这是新时期引智工作的根本任务，也是衡量引智工作成效的根本标准。因此我们要从几个方面努力，推动引智工作实现更大的突破。

  要在为建设创新型国家提供国外智力支持，促进自主创新能力提高上取得新突破、新进展。坚持走中国特色自主创新道路，增强自主创新能力，最大限度地利用世界科技创新的最新成果和技术储备，为充分运用后发优势实现科学技术的跨越发展服务。

  要在围绕加快转变经济发展方式拓展引智空间，充分利用国际人才资源上取得新突破、新进展。坚持走中国特色新型工业化道路，大力开发利用国际人才智力资源，发展现代产业体系，推动从工业大国向工业强国加快转变。

  要在切实推进社会主义新农村建设，引进国外农业先进实用技术管理经验上取得新突破、新进展。坚持走中国特色农业现代化道路，努力在引智服务发展现代农业、繁荣农村经济、促进农民增收、培育新型农民、建设新农村上取得新成绩。

  要在加强能源资源节约和生态环境保护，借鉴国外成功方法和先进经验上取得新突破、新进展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，落实“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”的要求，把推进现代化与建设生态文明有机统一起来，为增强可持续发展能力提供国外智力支撑。

  要在继续推动区域协调发展，创建引智工作新格局上取得新突破、新进展。坚持区域发展总体战略，按照“深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展”的战略部署，大力推动形成主体功能区，促进区域协调发展。

  要在全面深化改革、拓展对外开放广度和深度，广泛开展国际人才交流上取得新突破、新进展。坚持改革开放，配合完善社会主义市场经济体制所进行的各项重大改革措施，通过引进国外智力，借鉴国外市场经济的成熟经验。按照“把‘引进来’和‘走出去’更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量”的总体部署，为深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进搞好引智服务。

  要在积极参与构建社会主义和谐社会，增加对社会建设引智资源供给上取得新突破、新进展。坚持以人为本，按照“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”的精神，加大社会领域引智力度，广泛吸收借鉴发达国家促进社会和谐发展的经验、做法，推动和谐社会建设。

  要在服务建设和谐世界，吸收和借鉴人类社会一切文明成果上取得新突破、新进展。坚持始终不渝走和平发展道路，顺应奉行互利共赢开放战略的需要，开展国际交流与合作，共享发展机遇，共同应对挑战，继续以我们自己的发展促进地区和世界共同发展。

  要在支持中国特色社会主义事业总体布局全面推进，大力提供海外人才和智力保障上取得新突破、新进展。坚持人才强国战略，围绕中国特色社会主义事业总体布局，着力造就高素质干部队伍和人才队伍，积极为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及其他方面的建设作出更大贡献。

  完成新世纪新阶段引智工作任务，必须充分发挥职能作用，把出发点和着力点放在服务党和国家工作全局上，推动科学发展，促进社会和谐，不断创造经得起实践、人民、历史检验的引智业绩。

  大力推进新世纪新阶段引智事业发展，必须深入贯彻落实科学发展观。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。不断掌握科学发展观的根本方法，要正确处理重点和一般的关系，善于抓住牵动全局的主要工作，着力在重点领域和关键环节取得突破，做到以点带面、协调推进。推动科学发展，促进社会和谐，离不开国外智力支撑。由于各领域、各地区的情况不同，智力引进的战略需求也有很大差异，引智工作举措不能一刀切，必须坚持从实际出发，实事求是，因地制宜，加强分类指导。国家外国专家局在深入调研、广泛听取意见的基础上，制定了《引进国外智力服务国民经济和社会发展的分类指导意见》，作为2008年和今后一段时间指导全国引智工作的主要依据。

  加强引智工作分类指导，需要注意把握以下几个方面：

  大力促进重点领域持续跨越发展。引智工作要根据“十一五”时期经济社会发展的战略重点和主要任务，针对各个领域的不同特点和需求，实行区别对待的政策措施，进一步实施新农村建设引智工程、资源节约型环境友好型社会建设引智工程、自主创新引智工程、和谐之光引智工程和人才队伍能力建设引智工程，积极推进重点领域快速发展。优先支持面向紧迫需求的引智项目，重点支持服务重大战略的引智项目，引导社会资源支持着眼统筹发展的引智项目。

  积极推动区域协调发展。引智工作要按照实施区域发展总体战略的要求，紧密结合各地区实际，采取有针对性的政策措施，继续做好海外智力西进工程、振兴东北引智工程、中部崛起引智工程、东部率先发展引智工程和海外智力援疆工程，积极为缩小地区差距、实现共同发展服务。充分发挥各地的比较优势拓展引智空间，密切配合区域功能定位确立工作重点，积极推进区域协调互动实现优势互补。

  健全和完善相关配套措施。在资金分配、项目审批、专家管理、资源开发、工作机制等方面，采取切实的措施，落实《分类指导意见》，引导国外智力向国内有序流动，实现引智资源优化配置，提高引进国外智力的整体效益，提升引智工作的贡献率。突出重点，保证重点。实施专家分类管理。加强国别政策研究。确保政府、中介组织、市场各司其责。

  新世纪新阶段，引智事业发展面临着前所未有的机遇和挑战，引智系统肩负着光荣的历史使命。我们要以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，齐心协力，不断推动引智工作的新飞跃，开拓引智工作的新境界，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章做出新的更大贡献！