本报评论员 今年中央一号文件明确指出，确保农产品有效供给是促进经济发展和社会稳定的重要物质基础，必须立足发展国内生产，深入推进农业结构战略性调整，保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全。我们一定要按照中央的要求和部署，高度重视发展粮食生产，确保“菜篮子”产品生产稳定发展，加强农业标准化和农产品质量安全工作，切实保障主要农产品基本供给不脱销、不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨、不大落。

  近几年，在党的惠农政策强有力推动下，我国粮食生产实现了产量和效益的同步提升，去年粮食总产量超过1万亿斤，实现了连续4年总产增加、单产创纪录，其他一些主要农产品的生产供应也保持了平稳增长。但也要看到，当前农业资源环境和市场约束增强，保障农产品供求平衡难度加大；转变农业发展方式，提高农业综合生产能力，确保农产品供求平衡，仍然需要长期艰苦努力。我们必须增强紧迫感，着力抓好粮食、食用植物油、肉类等主要农产品的生产，加强和改善农产品市场调控，努力做好各项工作，保障国内农产品供给和生产发展。

  一是高度重视发展粮食生产。要把粮食生产摆在更加突出的位置，不折不扣地贯彻落实各项扶持政策，保护和调动农民的种粮积极性，千方百计地稳定粮食播种面积，努力提高单产，确保粮食生产稳定发展；实施粮食战略工程，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和调出量大的粮食核心产区，在保护生态前提下着手开发一批资源有优势、增产有潜力的粮食后备产区；支持农垦企业建设大型粮食和农产品生产基地，充分发挥其在现代农业建设中的示范带头作用。

  二是切实抓好“菜篮子”产品生产。要确保“菜篮子”产品生产稳定、价格稳定和市场稳定，继续强化“菜篮子”市长负责制，积极推动蔬菜等园艺产品的规模化种植，继续实行对畜禽养殖业的各项补贴政策，建立健全生猪、奶牛等政策性保险制度，完善原料奶价格形成机制，推行水产健康养殖。有条件的地方，要积极发展设施农业和精细农业。

  三是加强农业标准化和农产品质量安全工作。要加快农业标准修订制定工作，继续实施农业标准化示范项目，扶持龙头企业、农业专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产；深入实施无公害农产品行动计划，建立农产品质量安全风险评估机制，积极发展绿色食品和有机食品，培育名牌农产品；实施农产品安全检验检测体系建设规划，依法开展质量安全监测和检查，巩固农产品质量安全专项整治成果。

  四是支持农业产业化发展。要继续实施农业产业化提升行动，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业。各级财政要增加农业产业化专项资金，支持龙头企业开展技术研发、节能减排和基地建设等。龙头企业要增强社会责任，与农民结成更紧密的利益共同体，让农民更多地分享产业化经营成果。

  五是加强和改善农产品市场调控。要适应生产方式、产销格局和资源环境的变化，统筹利用两个市场、两种资源，保障国内农产品供给和生产发展。要兼顾生产者和消费者利益，运用经济杠杆引导农产品价格保持合理水平。要加强粮食等重要农产品储备体系建设，完善吞吐调节机制，引导企业建立商业性储备。要抓紧建立健全重要农产品供求和价格监测预警体系，探索采取符合国际惯例的有效手段，调节农产品进出口。