今年的中央一号文件特别强调，必须更加自觉地加强农业基础地位，不断加大强农惠农政策力度。我们要按照中央的要求和部署，突出工作重点，狠抓措施落实，加快构建强化农业基础的长效机制。

  近几年，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，不断加强对农业和农村工作的领导，不断加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，不断完善农业支持保护体系，不断解放和发展农村生产力，不断解决农民生产生活最迫切的实际问题，有力地促进了农业农村的发展。同时也要看到，我国农业农村发展正面临着不少新情况、新问题，农业基础薄弱的局面没有根本改变，城乡发展差距扩大的趋势尚未根本扭转。我们必须下大决心、下真功夫，把农业基础夯实做强。

  在经济社会发展新阶段，农业的多种功能日益凸现，农业的基础作用日益彰显。按照中央的部署，当前和今后一个时期，必须不断加大强农惠农政策力度，大幅度增加农业农村投入，集中力量办成几件大事，加快构建强化农业基础的长效机制。

  第一，按照统筹城乡发展要求切实加大“三农”投入力度。要坚持并落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，坚持做到县级以上各级财政每年对农业总投入增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。要引导要素资源合理配置，推动国民收入分配切实向“三农”倾斜，大幅度增加对农业和农村投入。要调整耕地占用税使用方向，调整城市维护建设税使用范围，调整涉农项目配套政策。要加强农业投入管理，提高资金使用效益，加快农业投入立法。

  第二，巩固、完善、强化强农惠农政策，形成农业增效、农民增收良性互动格局。要按照适合国情、着眼长远、逐步增加、健全机制的原则，坚持和完善农业补贴制度，不断强化对农业的支持。要继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补，增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准。要全面落实对粮食、油料、生猪和奶牛生产的各项扶持政策，加大对生产大县的奖励补助，逐步形成稳定规范的制度；通过优化结构增收，支持优质农产品生产和特色农业发展，推进农产品精深加工。要通过降低成本增收，大力发展节约农业，提高农业生产效益；通过非农就业增收，增强县域经济发展活力，改善农民工进城就业和返乡创业环境；通过政策支持增收，加大惠农力度，防止农民负担反弹。

  第三，探索建立促进城乡一体化发展的体制机制。要着眼于改变农村落后面貌，加快破除城乡二元体制，努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局；健全城乡统一的生产要素市场，引导资金、技术、人才等资源向农业和农村流动，逐步实现城乡基础设施共建共享、产业发展互动互促；切实按照城乡一体化发展的要求，完善各级行政管理机构和职能设置，逐步实现城乡社会统筹管理和基本公共服务均等化。