党的十七大报告强调统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。青海省海东地区把千方百计促进农民收入的持续增长、解决农民的基本生产生活问题作为贯穿全部工作的主线。

  以增加农民收入为核心，在发展特色农牧业、推动新农村建设上实现新进展。一是努力把海东地区打造成农村劳动力转移培训基地。五年内，海东地区将培训农民工25万人，年劳务输出人员55万人次，人均年收入5000元；二是努力打造农畜产品生产加工基地和农业产业化经营基地。到2011年，全区畜牧业产值将实现年递增9％以上，牧业人均收入年递增12％以上；三是大力推进新农村建设。以“有一个科学合理的规划、一个较好的人居环境、一项增收产业、一条通畅的公路、一套覆盖面广的信息网络、一套基本生产生活配套设施、一个较强的村级班子、一个文明进步的村规民约”的目标为主要内容，推进新农村建设；四是大力推进扶贫开发工作，做到基础设施建设与增收项目相结合，改善基础条件与提高农民素质相结合，重点组织实施好扶贫开发整村推进项目。在发展经济的同时，注重发展教育、文化、卫生等公共事业，到2011年，基本解决全区农村贫困人口的温饱问题。 

  以富民强区为目标。一是培育壮大特色工业，走新型工业化道路，促进县域经济发展。二是大力推进城镇化进程。继续重点抓好城镇道路、桥梁、供排水、生态等城市基础设施工程，实施“绿化、美化、亮化、文化”工程，完善城镇体系，合理调整城镇规模和空间布局。 

  注重生态保护，增强可持续发展能力。一方面要做好绿化和保护工作。通过管好现有林，扩大新造林，增加森林资源，增强生态系统的整体效益，力争到2011年，使全区森林覆盖率由现在的24.9％提高到30％，到2020年达到35％以上；另一方面，要做好污染治理和减排工作，各级党委、政府要把工业环境污染整治工作纳入重要议事日程，制定保护生态环境的具体措施，培育示范性企业，构建循环产业链。严把环境影响评价审批关，加大现有企业技术改造，下大气力对重点行业、重点区域进行专项整治。

  加大宣传力度，发展特色旅游业。围绕建设成为全国高原生态旅游名省的战略，立足良好的区位优势、丰富的民族历史文化、自然文化旅游资源，加强旅游基础设施和配套设施建设，提升旅游业服务管理经营水平。开发旅游产品，打造土族、撒拉族民族风情游，循化、化隆、民和黄河明珠水上游，北山国家森林公园、孟达天池风光游等精品线路品牌，将自然风光、民俗风情、文化古迹等旅游资源有机结合起来，借助国内外旅游业蓬勃发展和青藏铁路全线开通的机遇，使旅游业成为县域经济的重要组成部分。到2011年，力争实现旅游收入翻一番。 

  抓紧机遇增加投入，增强发展后劲，在基础设施建设上实现新提升。要着力实施一批城乡饮水和农业用水蓄水骨干工程项目。五年内，力争投入各类水利建设资金15亿元，改善灌溉面积50万亩，发展节水灌溉3万亩，村镇自来水入户率达到70％。治理水土流失面积400平方公里，完成湟水主要河段治理。到2011年，基本解决农村人口的饮水安全问题，灌区水的利用率明显提高，县城所在地河道得到综合治理。抓好交通建设，五年内，争取投资58亿元用于农村公路、南北大通道建设，新建、改建公路1.6万公里。修建公伯峡水库等港航码头20座。力争建成内通县乡、外连周边的以“四纵六横”为主体的公路交通网络体系，实现全区村村通班车。抓好农村电力设施建设，实现“村村通电话、乡乡能上网”的基本目标。

     （作者系青海省海东地区地委书记）