据报道,新年伊始,新疆维吾尔自治区召开有关工作会议,强调要着力发展“农村沼气、实施‘乡村清洁工程’”为重点的农业基础设施建设,力争全年完成农民使用沼气11万户,确保“十一五”末农民户用沼气覆盖率达到23%以上。在河北省,有关领导也强调,要进一步抓好农业基础设施建设,更加重视中小水利设施的修复配套和更新改造。加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务,我们必须切实加大投入力度,加快建设步伐,努力提高农业生产综合能力,突出抓好农业基础设施建设。
这些年来,我们坚持并落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,巩固完善强化强农惠农政策,大幅度增加农业农村投入,突出抓好农业基础设施建设,加快完善农业生产条件,农村基础设施建设取得重大进展。据统计,仅2007年,国债投资和中央预算内投资用于直接改善农村生产生活条件的资金就达到360亿元,其中用在农村“水、路、电、气”建设的资金达到300亿元;截至2007年9月,全国农村公路建设完成投资1246.6亿元,完成新建改建农村公路24.2万公里,通乡、通村公路的建设,使农民的出行更为便捷。同时也要看到,目前基础薄弱仍是农业发展的一个制约。我们一定要深刻认识突出抓好农业基础设施建设的重要性,增强做好“三农”工作的紧迫感,粮食安全的警钟要始终长鸣,巩固农业基础的弦要始终紧绷,解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。
当前和今后一个时期,要按照适合国情、着眼长远、逐步增加、健全机制的原则,强农惠农政策要向重点产区倾斜,向提高农业综合生产能力倾斜,坚持和完善农业补贴制度,不断强化对农业的支持和保护,不断加大强农惠农政策力度,大幅度增加农业农村投入,集中力量办成几件大事。
突出抓好农业基础设施建设,就要大力抓好农田水利建设。抓紧编制和完善县级农田水利建设规划,整体推进农田水利工程建设和管理;采取奖励、补助等形式,调动农民建设小型农田水利工程的积极性;推进小型农田水利工程产权制度改革,探索非经营性农村水利工程管理体制改革办法,明确建设主体和管护责任;搞好节水灌溉示范,引导农民积极采用节水设备和技术;扩大大型灌溉排水泵站技术改造规模和范围,实施重点涝区治理,对农业灌排用电给予优惠。
突出抓好农业基础设施建设,就要切实提高耕地质量,加快发展农村清洁能源。强化和落实耕地保护责任制,切实控制农用地转为建设用地的规模,合理引导农村节约集约用地,切实防止破坏耕作层的农业生产行为,加大土地复垦、整理力度,加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田,加快实施沃土工程,重点支持有机肥积造和水肥一体化设施建设,鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥,增加农业综合开发投入,积极支持高标准农田建设。继续增加农村沼气建设投入,支持有条件的地方开展养殖场大中型沼气建设,在适宜地区积极发展秸秆气化和太阳能、风能等清洁能源,加快绿色能源示范县建设,实施西北地区百万户太阳灶建设工程,加快实施乡村清洁工程,推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用,加强农村水能资源开发规划和管理,扩大小水电代燃料工程实施范围和规模,加大对贫困地区农村水电开发的投入和信贷支持。
突出抓好农业基础设施建设,就要加大乡村基础设施建设力度。加大农村公路建设力度,加强农村公路养护和管理,完善农村公路筹资建设和养护机制;继续推进农村电网改造和建设,落实城乡同网同价政策,加快户户通电工程建设,实施新农村电气化建设“百千万”工程;鼓励农民在政府支持下,自愿筹资筹劳开展农村小型基础设施建设;治理农村人居环境,搞好村庄治理规划和试点,节约农村建设用地;继续发展小城镇和县域经济,充分发挥辐射周边农村的功能,带动现代农业发展,促进基础设施和公共服务向农村延伸。积极发展新型肥料、低毒高效农药、多功能农业机械及可降解农膜等新型农业投入品。优化肥料结构,加快发展适合不同土壤、不同作物特点的专用肥、缓释肥;加大对新农药创制工程支持力度,推进农药产品更新换代;加快农机行业技术创新和结构调整,重点发展大中型拖拉机、多功能通用型高效联合收割机及各种专用农机产品。
突出抓好农业基础设施建设,还要继续加强生态建设。深入实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程,建立健全森林、草原和水土保持生态效益补偿制度,多渠道筹集补偿资金,增强生态功能;继续推进山区综合开发,促进林业产业发展;落实草畜平衡制度,推进退牧还草,发展牧区水利,兴建人工草场;加强森林草原火灾监测预警体系和防火基础设施建设;继续搞好长江、黄河、东北黑土区等重点流域、区域水土保持工作,加强荒漠化、石漠化治理,加强湿地保护,促进生态自我修复;加强农村节能减排工作,鼓励发展循环农业,推进以非粮油作物为主要原料的生物质能源研究和开发;加大农业面源污染防治力度,抓紧制定规划,切实增加投入,落实治理责任,加快重点区域治理步伐。