本报记者 何振红

  “2007年，江苏省对外贸易出现三个喜人变化，内资企业出口增速超过外资企业，一般贸易出口增速超过加工贸易，服务贸易出口增速超过货物贸易。”回眸2007年，江苏省外经贸厅有关负责人喜出望外。 

  江苏省是经济大省，进出口贸易总额稳居全国第二，它的变化从一定程度上折射出我国对外贸易的新趋势，是我国对外开放新局面的真实写照。 

  的确，刚刚过去的2007年，我国不断开创对外开放新局面，统筹安排对内对外经济工作，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，创新对外开放工作思路，扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，开放型经济跃上新台阶：

  ———我国进出口总额达到21738亿美元，是2002年的3.5倍，年均增长28.5％，是改革开放以来增长周期最长、速度最快、增速最稳定的时期； 

  ————我国对外贸易在世界的排名跃至第3位，比2002年前移3个位次，其中出口跃居世界第2位；对外贸易占全球比重接近8％，比2002年提高近5个百分点； 

  ————我国吸收外资达747亿美元，比2002年增加220亿美元，连续15年位居发展中国家首位； 

  ————我国对外投资预计达到200亿美元，比2002年增加175亿美元，增长7倍，世界排名升至第13位，比2002年前移13个位次，居发展中国家首位。 

  ————我国外贸、外资和劳务输出等涉及直接就业人口达到1亿人，海关税收达7585亿元，外商投资企业缴纳税收超过9900亿元，分别占全国税收收入的15％和20％。 

  “2007年，我们深入贯彻落实科学发展观，按照统筹国内发展和对外开放的要求，成功应对了加入世贸组织的各种挑战，抓住经济全球化和国际产业加快转移的历史性机遇，坚定不移地扩大对外开放，推动建立现代市场体系，开放型经济迈上新台阶，商务工作形成新格局。”在刚刚闭幕的2008年全国商务工作会议上，商务部部长陈德铭在讲话中说。 

  开放型经济取得重大进展

  近年来，我国着力优化进出口结构。首先，坚决控制“两高一资”产品出口。商务部会同有关部门10批次取消了1115个“两高一资”产品的出口退税，4批次对300多个商品开征出口关税。 

  其次，鼓励自有品牌、自主知识产权和高附加值产品出口。25个省、自治区、直辖市建立了38个科技兴贸创新基地，加大对技术更新改造和研发的支持力度，机电产品和高新技术产品出口占比分别提高了9.2个和7.7个百分点。 

  第三，积极扩大进口。会同有关部门，主动对354种国内急需的能源、资源、先进技术设备和日用消费品，降低或取消进口关税；启动政策性进口信贷。取消883个商品的自动进口许可管理。 

  第四，加强大宗商品进出口协调和管理。规范汽车、摩托车出口秩序。

  第五，推动加工贸易转型升级。商务部会同有关部门发布5批共1729个商品加工贸易禁止类目录，出台1853个商品的新一批加工贸易限制类目录。确定中部地区9个城市作为加工贸易梯度转移重点承接地。 

  第六，积极探索发展服务贸易。商务部会同有关部门制订了文化产品和服务出口指导目录，促进服务贸易出口。 

  我国利用外资质量和水平不断提高。据商务部有关负责人介绍，2003年以来，我国水泥行业新设立外资企业数年均降幅近20％；2004年以来，全国未新设立电解铝外资企业。一是优化外资结构，“两高一资”领域的外商投产受到严格控制。 

  为了优化外资结构，提高利用外资质量和水平，我国着力采取了以下措施：一是两次修订外商投资产业指导目录，发布鼓励外商投资高新技术产品目录，鼓励先进制造业、节能环保产业和现代服务业利用外资。二是鼓励外商到中西部地区和东北老工业基地投资，修订了中西部地区外商投资优势产业目录，相继出台了进一步扩大开放、促进东北老工业基地振兴和中部崛起的政策措施，并实施“万商西进”工程，为产业梯度转移搭建了新平台。三是推动国家级经济技术开发区进一步提高水平，将高新技术产业密集程度、环境保护、土地集约利用、农民安置情况等指标纳入国家级经济技术开发区综合投资环境评价范畴。 

  企业“走出去”步伐明显加快。目前，经商务部核准或备案的境外中资企业达到1.2万家，比2002年增长近1倍。对外承包工程累计完成营业额1276亿美元。对外劳务合作累计完成营业额238亿美元，累计外派劳务人员146万人。

   积极实施互利共赢的开放战略 

  “关税水平从入世时的15.3％降为目前的9.8％。”商务部有关负责人告诉记者，我国成功地应对了加入世贸组织过渡期的各种挑战，抓住了加快发展的宝贵机遇，为我国发展赢得了更大的空间。共清理各种法律法规和部门规章2300多件，取消了进口配额和许可证等非关税措施，并扩大了服务贸易的开放领域，运输、电信、分销、保险、证券等行业开放程度大幅提升。 

  多边和区域经贸合作不断深化。目前，我国稳步推进自贸区谈判，已完成谈判和在谈的自贸区12个，涉及29个国家和地区，涵盖我国外贸总额1/4。近年来，我国与129个国家和地区、13个国际组织建立了多双边联委会机制180多个。我国已与123个国家签订了双边投资保护协定，对加强多双边经贸合作发挥了重要作用。 

  与发达国家和发展中国家的经贸合作日益加强。通过中美战略经济对话、中日经济高层对话，我国加强了与主要经贸伙伴的协调与沟通。建立了“中国————加勒比经贸合作论坛”、“中国————太平洋岛国经济论坛”两个机制，并成功举办部长级论坛及系列多双边活动。 

  积极应对反倾销、反补贴等各类贸易摩擦。通过建立“四体联动”工作机制、指导企业应诉、加强法律抗辩等措施，应对工作取得了明显成效。加强了产业损害预警机制建设，将产业安全数据库的监测范围扩大到石化、机械、轻工等15个重点行业的8000家企业。目前，有76个国家承认中国市场经济地位。 

  2008年是全面贯彻党的十七大精神的一年，也是改革开放30周年。商务部部长陈德铭强调，做好今年的商务工作具有重要意义，总体要求是：全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极实施互利共赢的开放战略，坚持深化改革和自主创新，统筹两个市场、两种资源，积极扩大居民消费，保障国内市场平稳运行，着力转变外贸增长方式，提高利用外资质量，创新对外投资与合作方式，实现商务事业又好又快发展。