本报记者 韩 霁 周骁骏 佘惠敏

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  汽车沿着桂黄高速一路向北进发，驶入了有“广西北大门”之称的全州县。雨雪初霁，远山如黛，空气清新。“全州的生态环境很好，这是我们宝贵的资源。”县环保局局长尹芝枚从专业的角度回应了我们对全州的印象，“可是就在几个月前，这里还是另一番样子，一个个铁合金企业的大烟囱里冒出滚滚浓烟，废弃的矿渣随处可见，严重威胁着全州的生态环境。”

  转折发生在去年5月。在国家环保总局、监察部组织的节能减排专项督察行动中，全州所有的铁合金企业被责令停产整改，继而国家环保总局宣布对其实施挂牌督办。环保重拳出击，结束了全州铁合金产业无序发展的历史，打响了全州节能减排的攻坚战。

  全州矿产、水电资源丰富。自上世纪80年代开始，铁合金加工业随着水电资源的开发逐渐兴起。尤其是近几年，铁合金价格整体上涨，使全州的铁合金行业迅速扩张。到挂牌督办前，全县共有铁合金生产企业37家，矿热电炉56台，总装机容量19.35万千伏安，产能13万吨。铁合金和小水电成了全州的两大支柱产业，这方面工业产值占到了全县工业产值的三分之一。

  由于盲目扩张，全州铁合金产业在大发展中也带来重重隐患。由于规划不合理，管理不到位，许多产能落后、环保不达标的企业也纷纷上马，其中单台装机容量没有达到国家产业政策规定的5000千伏安的电炉就占了65％。

这种小、散、乱的粗放型生产方式带来的是资源的浪费和环境的污染。不仅如此，由于低水平重复建设严重，致使生产能力过剩，企业间无序竞争加剧，还导致了生产用电紧张。整改前，整个行业年耗电量达到5.5亿千瓦时，占到了全县年发电量的77％。

  “铁合金产业在全州安置就业、增加地方财政收入等方面发挥着重要作用，因此对于产业发展中出现的问题，我们整治的决心不够大，力度不够强。”全州县副县长肖必忠实事求是地说，“国家环保总局挂牌督办警醒了我们，使我们认识到，过去那种粗放型的发展路子是走不通的，发展决不能以牺牲环境为代价。县里下决心以整治铁合金产业为契机，彻底改变全州的环保面貌，转变经济发展方式，走上科学发展的轨道。”

  铁合金产业整治成为全州实现经济发展方式转变的突破口。为了尽快达到国家节能减排的要求，全州对铁合金企业采取了关停和帮扶并举的措施，对不符合国家产业政策的生产设施坚决予以取缔；对符合行业准入条件的15家铁合金企业进行帮扶指导，帮助这些企业完善环保设施，早日恢复生产。经过6个多月的奋战，目前保留下来的16台电炉都改进了污染防治设施，全部通过了自治区级环境影响评价，已陆续恢复生产。

  “由于整改，水电、冶炼行业去年对财税直接贡献减少5000万元，但我们认为这不是损失，这既是为过去落后的发展方式付出的代价，也是我们转变经济发展方式的必要投入。”肖必忠说，“对铁合金产业的集中整治，对全州来说，是接受了一次环保教育，也是上了一堂科学发展的强化课。”

  环保部门提供的监测数据表明，整治后节能减排取得明显成效，排放的烟尘浓度从900毫克／立方米，减少到10毫克至45毫克／立方米，大幅低于国家规定的100毫克／立方米的标准；除尘率从不足10％提高到98％；单位产品能耗比整治前降低了18％。全县铁合金行业实现了达标排放、清洁生产的目标。

  1月17日，我们走进全州龙达铁合金公司。一进大门，写着“保护环境，人人有责”的红色条幅映入眼帘，新栽种的榕树、栀子树环绕在厂区周围。焦炭、锰矿石、矿渣、铁合金成品等被分门别类地堆放在防雨棚下，不远处的冷却池里水汽蒸腾，封闭式的冶炼炉通过管道与全自动除尘机相连，不停发出的嗡嗡声显示机器在正常运转。总经理蒋建军告诉我们，现在生产用水全部采用闭路循环，实现了废水零排放。投资100多万元配置了最新式除尘设备，现在除尘率达到了99％。说起整改前的状况，蒋建军显出一副不堪回首的样子，“连我自己都不愿到厂里来。原料随便堆放，一下雨就黑水横流，还得用烘干机把湿料烘干；因为没有除尘设备，一开工就冒烟，一冒烟附近的村民就投诉。现在生产规范了，能耗降低了，成本也下来了，与周围群众的关系也和谐了。”

  走出龙达铁合金公司，我们碰到了附近的时家村村民唐林荣，她告诉我们：“我家种了2亩柑桔、2亩葡萄。过去，由于工厂烟尘太重，果树挂果都受影响，即使结了果，品相也不好，我们就盼着他们停产。现在不同了，厂子生产不生产一个样，对我们没有影响。”

  落后的产能被淘汰，资源能源得到有效地开发利用，虽然企业数量减少了很多，但整个行业的生产能力不但没有减少，反而有所提高。“过去经常拉闸限电，一年中真正生产的时间只有一半。”龙华铁合金有限公司董事长李新发深有感触地说，“我们从去年10月恢复生产后，一天都没停产。而且电炉不间断工作，也避免了原来那种反复冷却后加热带来的能源消耗，我们的年生产能力比原来提高了50％。” 

  环保强力出击，不但没有影响全州的支柱产业，还加速了铁合金产业的结构优化升级，夯实了全州工业发展的基础。“我们的目标是工业总产值增长25％。”肖必忠告诉我们，按照“统一规划、统一管理、统一开采、科学开发”的理念，全州将进一步有效整合现有产能，另一方面将着力引进一批开采技术先进、开发利用水平高、环境友好型的优势企业进行有序开采和深加工，真正把矿产资源加工业做大做强，使之成为县域经济发展的重要支撑。